Фёдоровское городское поселение

Тосненского муниципального района

Ленинградской области

Администрация

Постановление

02.12.2021 № 579

«Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области»

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Областным законом Ленинградской области от 07.02.2020 № 9-оз «О перераспределении полномочий в сфере погребения и похоронного дела между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 17.02.2021 № 99 «Об утверждении требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в Ленинградской области», администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области согласно Приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.11.2017 «Об утверждении положения об организации похоронного дела на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

3. Обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о главы администрации М.И. Носов

Приложение № 1

к постановлению администрации Фёдоровского

городского поселения Тосненского

муниципального района Ленинградской области

от 02.12.2021 № 579

Положение

об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения

на территории Фёдоровское городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации полномочий по решению вопроса местного значения, определенного пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области и устанавливает порядок организации деятельности и полномочия администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области в сфере ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту — Фёдоровское городское поселение).

Статья 2. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений на территории Фёдоровского городского поселения

1. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений на территории Фёдоровского городского поселения осуществляется администрацией Фёдоровского городского поселения в соответствии Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Областным законом Ленинградской области от 07.02.2020 № 9-оз «О перераспределении полномочий в сфере погребения и похоронного дела между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 17.02.2021 № 99 «Об утверждении требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в Ленинградской области» и настоящим Положением.

2. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется Правительством Ленинградской области.

3. К полномочиям администрации Фёдоровского городского поселения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относится:

1) разработка и принятие муниципальных правовых актов по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;

2) принятие решения о создании мест погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

4) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;

5) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

4. Положение является обязательным для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории поселения.

Статья 3. Гарантии при осуществлении погребения умерших (погибших)

1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения его физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселения.

На территории поселения каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела (останков).

2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти — пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела (останков);

3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (погибшими);

4) быть подвергнутым кремации;

5)о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3. Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, или если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

4. Исполнителями волеизъявления умершего (погибшего) являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего (погибшего). В случае отсутствия в волеизъявлении умершего (погибшего) указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего (погибшего). В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статья 4. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ);

4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона № 8-ФЗ.

2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 17.02.2021 № 99 «Об утверждении требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в Ленинградской области».

2. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании следующих документов:

1) заявления об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

2) медицинского свидетельства о смерти и паспорта умершего (погибшего), при погребении несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет, — свидетельства о рождении (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности) или справке, о смерти самостоятельно оформленной в органах ЗАГСа и свидетельства о смерти.

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Правительством Ленинградской области по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации — на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

федерального бюджета — на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации — на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

бюджетов субъектов Российской Федерации — в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ, не выплачивается.

Статья 5. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

5) погребение.

Стоимость указанных услуг определяется Правительством Ленинградской области и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ.

Статья 6. Ответственность за нарушение правил оказания

ритуальных услуг и погребения

1. Все хозяйствующие субъекты, оказывающие на территории поселения ритуальные услуги, а также осуществляющие действия, связанные с погребением умерших (погибших), должны обеспечить высокое качество предоставляемых услуг и производимых работ и соблюдать требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления поселения.

2. Торговля предметами похоронного ритуала осуществляется в специально отведенных для указанных целей мест (помещениях) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Качество ритуальных услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ, должно соответствовать требованиям утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 17.02.2021 № 99 «Об утверждении требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в Ленинградской области».

4. Хозяйствующие субъекты, а также иные лица за действия (бездействие), связанные с предоставлением ритуальных услуг и погребением, повлекшие нарушение действующего законодательства Российской Федерации, законных прав и интересов граждан и юридических лиц, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за качество предоставляемых ритуальных услуг, за не предоставление государственных гарантий при погребении, неисполнение волеизъявления умершего о погребении, непредставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

6. Лица, осуществившие погребение (перезахоронение), эксгумацию умершего без оформления или без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения (перезахоронения), эксгумации несут ответственность (административную, уголовную) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения

1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми Правительством Ленинградской области.

2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6. Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.