Федоровское городское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

15.06.2020 № 228

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, торговых объектов (территорий) и форм паспортов таких объектов (территорий)

 

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить перечень мест массового пребывания людей, перечень торговых объектов (территорий) расположенных на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, согласно приложению № 1.

2. Утвердить состав комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, торговых объектов (территорий) (далее – Комиссия), согласно приложению № 2.

3. Утвердить порядок работы комиссии по обследованию места массового пребывания людей, торговых объектов (территорий) согласно приложению № 4.

4. Утвердить форму акта комиссионного обследования и категорирования места массового пребывания людей, торгового объекта согласно приложению № 3.

5. Постановление администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 01.12.2016 № 320 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» считать утратившим силу.

6. Обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Т.В. Ильину

Глава администрации А. С. Маслов

Приложение 1

к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

от 15.06.2020 № 228

Перечень мест массового пребывания людей, торговых объектов (территорий) расположенных на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области:

1. Универсальная спортивная площадка

187021 Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Федоровское, улица Почтовая, дом 5, тел. 8-813-61-65-825.

2. МКУК «Федоровский Дом Культуры»

187021 Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Федоровское, улица Шоссейная, дом 7, тел. 8-813-61-65-825.

3. Площадь у МКУК «Федоровский Дом Культуры»

187021 Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Федоровское, улица Шоссейная, дом 7, тел. 8-813-61-65-825.

4. Торговый центр

187021 Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Федоровское, улица Центральная, д.15.

5. Торговый центр «Коробок»

187021 Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Федоровское, улица Шоссейная, д.1.

6. Торговый центр

187021 Ленинградская область, Тосненский район, д. Аннолово, улица Центральная, д.22.

Приложение 2

к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

от 15.06.2020 № 228

Состав комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, торговых объектов (территорий):

1. Председатель комиссии: Изотова Т.А. – директор МКУК «Федоровский ДК»

2. Члены комиссии:

1. Ильина Т.В. – зам. главы администрации Федоровского городского поселения;
2. Павлова Т.А. – гл. бухгалтер МКУК «Федоровский ДК»;
3. Дуденко О.В. – зав. отделом народных праздников МКУК «Федоровского ДК»;
4. Андрианова А.Ю. – главный специалист по экономическому развитию администрации Федоровского городского поселения.

Приложение 3

к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

от 15.06.2020 № 228

Порядок работы комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, торговых объектов (территорий)

1. Провести категорирование мест массового пребывания людей, торговых объектов в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей, торговых центрах террористических актов и их возможных последствий.

1.1. Местам массового пребывания людей присваиваются следующие категории:

а) Место массового пребывания людей 1 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) Место массового пребывания людей 2 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) Место массового пребывания людей 3 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

1.2. Торговым объектам (территориям) присваиваются следующие территории:

а) торговые объекты (территории) первой категории, к которой относятся:

торговые объекты (территории), если на них или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации в течение последних 3 лет совершено или предотвращено 4 и более террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев совершено или предотвращено 2 и более террористических акта;

торговые объекты (территории), в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический («красный») уровень террористической опасности более 4 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности более 8 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности более 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности более 4 раз;

торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — более 50 млн. рублей;

б) торговые объекты (территории) второй категории, к которой относятся:

торговые объекты (территории), если на них или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации в течение последних 3 лет совершено или предотвращено от 1 до 4 террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;

торговые объекты (территории), в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 2 до 8 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности более 6 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 1 до 4 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз;

торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 15 до 50 млн. рублей;

в) торговые объекты (территории) третьей категории, к которой относятся:

торговые объекты (территории), если на них или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации в течение последних 3 лет не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;

торговые объекты (территории), в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился высокий («желтый») уровень террористической опасности не более 1 раза или повышенный («синий») уровень террористической опасности менее 4 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности менее 2 раз;

торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 5 до 15 млн. рублей.

2. Оформить результаты работы Комиссии актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, торгового объекта который составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии, является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей, торгового объекта (далее – паспорт безопасности).

3. Руководителям (правообладателям) объектов с массовым пребыванием людей, торговых объектов:

3.1. Составить паспорт безопасности на каждое место массового пребывания людей, торговый объект после проведения его обследования и категорирования (форма паспорта безопасности места массового пребывания людей, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»; форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»)

а) Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с районными отделами УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, с ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», с отрядом ФГКУ «27 отряд ФПС по Ленинградской области» утверждается правообладателем места массового пребывания людей.

б) Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

в) Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, торгового объекта и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей, на торговом объекте.

г) Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

д) Экземпляры паспорта безопасности хранятся в администрации Федоровского городского поселения, в отделах УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, с ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФГКУ «27 отряд ФПС по Ленинградской области» и у правообладателя места массового пребывания людей, торгового объекта.

е) Актуализация паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места

массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);

б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);

в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

При актуализации паспорт безопасности согласовывается с отделами УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, с ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», с отрядом ФГКУ «27 отряд ФПС по Ленинградской области» в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.

3.2. Осуществить организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, торговых объектов путем:

а) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей, торговых объектах террористических актов;

б) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей, торговых объектов;

г) оборудования мест массового пребывания людей, торговых объектов необходимыми инженерно-техническими средствами;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, торговых объектов.

3.3. В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей, торгового объекта реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению главы администрации Федоровского городского поселения.

3.4. Все места массового пребывания людей, торговые объекты независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

3.5. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей, торговых объектах организуется их физическая охрана. К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей, торговых объектов могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.6. Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пути эвакуации на торговом объекте (территории) и в местах с массовым пребыванием людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

3.7. Места массового пребывания людей 1 категории (за исключением прогулочных и пешеходных зон, улиц, площадей) по решению органов местного самоуправления могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи, а также при необходимости обследуются кинологами со специально обученными служебными собаками с целью выявления возможной установки взрывного устройства.

Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

3.8. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются:

информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

3.9. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, торгового объекта архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

3.10. Система оповещения в месте массового пребывания людей, торговом объекте должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей, торговом объекте является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей, торгового объекта.

3.11. При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, торговых объектах осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму.

4. При поступлении в администрацию Федоровского городского поселения или правообладателю места массового пребывания людей, торгового объекта информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей, торговом объекте должностные лица администрации Федоровского городского поселения или правообладатели места массового пребывания людей, торгового объекта незамедлительно информируют об этом отделы УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФГКУ «27 отряд ФПС по Ленинградской области», посредством имеющихся в их распоряжении средств связи.

4.1. При представлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование места массового пребывания людей, торгового объекта и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

4.2. Лицо, передавшее информацию с помощью средств электронной или факсимильной связи, телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.

4.3. Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, составляет не менее 30 дней.

5. Комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, торговых объектов осуществлять контроль за выполнением настоящих требований посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов главе администрации Федоровского городского поселения, либо лицу, исполняющему его обязанности.

5.1. Плановая проверка мест массового пребывания людей осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Антитеррористической комиссии района, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

Плановая проверка торговых объектов (территорий) осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

5.2. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:

а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;

в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;

г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;

д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, торговых объектов и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

е) в случае принятия руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации решения о необходимости выездного обследования торгового объекта (территории).

5.3. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.

5.4. После проведения проверки комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей, торгового объекта и главе администрации Федоровского городского поселения, предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, торговых объектов и устранению выявленных недостатков.

Приложение 4

к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

от 15.06.2020 № 228

УТВЕРЖДАЮ

________________

____________ 20 г.

Акт

комиссионного обследования и категорирования места массового пребывания людей, торгового объекта

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

(ф.и.о. членов комиссии)

с участием ……………….

осуществлено обследование состояния антитеррористической защищенности

(полное наименование объекта)

В ходе обследования установлено следующее:

1. Общие сведения об объекте:

Краткое наименование:

Должностные лица объекта:

Местонахождения объекта:

Вид деятельности объекта

Профиль опасности объекта

Краткое описание объекта

Наличие построек, подъездных коммуникаций, автостоянок, других сооружений на территории объекта

Время работы

Охрана

Наличие аварийных (запасных) выходов, путей эвакуации, их состояние, время открытия, место нахождения ключей

Максимальная единовременная проходимость объекта

Максимальная посещаемость при проведении мероприятий, включая зрителей

2. Общие сведения о работниках объекта

Количество работников закрепленных за объектом согласно штатному расписанию

3. Организация и состояние работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций:

Предыдущие проверки состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, когда, кем проводилась, выводы проверок и основные недостатки

4. Инженерно-техническая укрепленность

— параметры охраняемой территории (площадь в м2)

— инженерные заграждения (конструкция и протяженность (в метрах)

— оборудование ограждения дополнительными защитными средствами

— инженерно-технические средства охранной, пожарной и тревожной сигнализации, их характеристика

Выводы комиссии

Решение комиссии о присвоении объекту категории опасности:

Председатель комиссии:. ______________

Члены комиссии: ________________

Ознакомлен, копию получил:

Примечание:

Акт проверки составляется в 6-ти экземплярах