Фёдоровское городское поселение

Тосненского муниципального района

Ленинградской области

Администрация

Постановление

14.12.2020 № 503

Об утверждении муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области»

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом  Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях улучшения среды и жизнеобеспечения населения на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, руководствуясь Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области»

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А. С. Маслов

Приложение

к постановлению администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

от 14.12.2020 № 503

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЁДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЁДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Полное наименование	Муниципальная программа «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области» (далее — Программа)
Цели Программы	Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, исключение случаев травматизма среди населения
Основные задачи Программы	Сохранение и восстановление земельных ресурсов; Сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов
Разделы Программы	1. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами), механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы), агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.). 2. Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)	Объем финансирования Программы: в 2021 году: из местного бюджета – 402,97 тыс. руб. из областного бюджета – 944,4 тыс. руб., в 2022 году: из местного бюджета – 327,27 тыс. руб. из областного бюджета – 764,7 тыс. руб., в 2023 году: из местного бюджета – 249,53 тыс. руб. из областного бюджета – 580,4 тыс. руб., в 2024 году: из местного бюджета – 169,00 тыс. руб. из областного бюджета – 413,77 тыс. руб., в 2025 году: из местного бюджета – 90,39 тыс. руб. из областного бюджета – 221,31 тыс. руб. В ходе реализации Программы возможна корректировка финансирования мероприятий
Показатели эффективности Программы	Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области; снижение случаев травматизма среди населения; повышения уровня благоустройства населенных пунктов поселения.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Освобождение от борщевика Сосновского 79,05 га земель в черте населенных пунктов поселения
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Земельный кодекс Российской Федерации
Разработчики Программы	Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.
Срок разработки Программы	2020 год
Стоимость разработки Программы	Без затрат
Представитель заказчика (координатор) Программы	Главный специалист отдела по экономике, муниципальным закупкам и ЖКХ Андрианова А. Ю.
Участники Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности
Система управления и контроль за выполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

2. Анализ ситуации. Цели и задачи Программы

Борщевик Сосновского – многолетнее травянистое растение, срок жизни которого может достигать до 12 лет. Размножается исключительно семенами. Одно растение может образовывать несколько зонтиков и продуцировать более 20 000 семян. Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В Ленинградской области его площади занимали более 1 тыс. га. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Сосновского Д.И. В 1947 году борщевик рекомендован, к выращиванию для улучшения кормовой базы сельскохозяйственных животных. В каждом районе имелось хозяйство, занимающееся семеноводством борщевика Сосновского. В Тосненском районе — это совхоз «Федоровское».

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины — фотосенсибилизирующие вещества. При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться ожог 1-3-й степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день-два.

В некоторых случаях сок борщевика Сосновского может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека.

Сельскохозяйственные животные самостоятельно употребляют в пищу борщевик, с удовольствием поедают силос. Имеются сведения о выраженной эстрогенной активности фурокумаринов, вызывающих половые расстройства животных. При введении в рацион, молоко имеет горький привкус и запах эфирных масел.

Вопросам возделывания борщевика перестали уделять внимание. Биологические особенности и отсутствие ограничительных мер привели к его осеменению за пределами севооборота.

В местах концентрации борщевик становится доминирующим видом растительного покрова и представляет угрозу сельскохозяйственному производству и биологическому разнообразию природных ландшафтов. В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог, Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Борщевик Сосновского снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Прогноз дальнейшего распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области показывает, что засоренность борщевиком будет повышаться. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

Целями Программы являются локализация и ликвидация очагов распространения борщевика на территории поселения, а также исключение случаев травматизма среди населения.

Общая территория поселения составляет 5 244,3 га из них засорённость борщевиком составляет 63%. Из этого следует, что основная часть заражённой территории не принадлежит муниципальному образованию.

В 2011 году проведено обследование 2985,5 га территории района на выявление борщевика Сосновского. Обследовательские мероприятия выполняли исполнитель государственных контрактов – филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области. В результате обследования территории поселения выявлено порядка 2000,0 га сильно засоренных борщевиком земель.

С 2013 г. начались мероприятия по химической борьбе с борщевиком на территории Фёдоровского городского поселения.

В 2020 году обработано 44,25 га, в т.ч.:

1. Деревня Глинка – 12,37 га;

2. Деревня Аннолово – 9,56 га;

3. г.п. Федоровское – 22,32 га

В 2020 году администрацией Фёдоровского городского поселения проведено обследование территории поселения на засоренность борщевиком.

В 2021 году планируется обработать 77,25 га, в т.ч. 53,6 га – новых площадей, в 2022 году 74,85 га, в 2023 году 70,85 га.

Населенный пункт	2021/ Кол-во га	2022/ Кол-во га	2023/ Кол-во га	2024/кол-во га	2025/кол-во га
д. Глинка всего, в т.ч.	5,57	3,17	3,17	3,17
	2,4 – 5 год
	3,17 – 2 год	3,17-3 год	3,17 – 4 год	3,17 – 5 год
д. Аннолово, всего, в т.ч.	32,46	32,46	32,46	32,46	29,1
	3,36 – 2 год	3,36 – 3 год	3,36 – 4 год	3,36 – 5 год
	29,1 – 1 год	29,1 – 2 год	29,1 – 3 год	29,1 – 4 год	29,1 – 5 год
Г.п. Федоровское всего. в т.ч.	39,22	39,22	35,22	35,22	24,50
	4,0 – 4 год	4,0 – 5 год
	10,72–2 год	10,72 – 3 год	10,72 – 4 год	10,72 – 5 год
	24,50 – 1 год	24,50 – 2 год	24,50 – 3 год	24,50 – 4 год	24,50 – 5 год

До 01.01.2019 согласно Областного закона от 25.12.2018 №141-оз Ленинградской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, и признании утратившими силу некоторых областных законов» право распоряжаться земельными участками с неразграниченной формой собственности принадлежало администрации муниципального образования «Тосненский район Ленинградской области», в связи с чем своевременная информация о предоставлении земельных участков в собственность или аренду в администрацию Фёдоровского городского поселения не поступала. В результате передачи полномочий из района была получена актуальная информация по всем земельным участкам.

Основными задачами Программы являются сохранение и восстановление земельных ресурсов, сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.

2. Мероприятия Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

План мероприятий муниципальной Программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2021-2025 годах» приведен в приложении 1 к Программе.

2.1. Проведение обследования территории населенных пунктов Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности.

Для выявления на территории населенных пунктов поселения засоренных борщевиком участков и определения степени засоренности на единице площади необходимо проведение мониторинга. Подробная информация об ареале произрастания борщевика и составление карты-схемы засоренности позволят объективно оценить потребность в средствах и скорректировать мероприятия по уничтожению борщевика.

2.2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского

Комплекс мероприятий по уничтожению борщевика включает в себя:

проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком;

выполнение работ по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика:

химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации),

проведение оценки эффективности выполненных мероприятий;

проведение разъяснительной работы с населением и предпринимателями о методах уничтожения борщевика (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

3. Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы

Результатом реализации Программы являются количественные показатели, которые отвечают критериям объективности и достоверности.

Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАНИЯ) ПРОГРАММЫ

Показатель	Годы
	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Освобождение площади от борщевика Сосновского — всего, га	44,25	77,25	74,85	70,85	70,85	53,60
в том числе:
территории населенных пунктов, га	44,25	77,25	74,85	70,85	70,85	53,60

4. Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности Программы, которых планируется достичь:

• ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области.

Достаточно трудно оценить экономический ущерб от распространения борщевика на территориях заброшенных земель, вдоль дорог, канав и т.д. Ареалы произрастания борщевика являются источниками его дальнейшего распространения. Экологически опасное растение ежегодно занимает до 10-15% новых площадей, в том числе сельскохозяйственные угодья, нарушая природное равновесие экосистемы.

Сохранение темпов распространения борщевика (15% в год) приведет в ближайшие пять лет к двукратному увеличению засоренных борщевиком площадей, обострению экологической ситуации и росту затрат на борьбу с борщевиком более чем в два раза;

Расчет показателей произведен предварительно. В ходе реализации мероприятий Программы по обследованию площадей на засоренность и при оценке эффективности проведенного комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком расчеты показателей будут скорректированы;

• снижение случаев травматизма среди населения.

Эффективность проведения мероприятий Программы по социальным показателям не приводится в связи с отсутствием статистических данных о количестве случаев травматизма, вызванного борщевиком.

5. Финансирование Программы

Финансирование основных мероприятий муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области в 2021-2025 годах» приведено в приложении 2 к Программе.

Расчет расходов на реализацию мероприятий Программы произведен с учетом объемов ассигнований, выделяемых из средств местного бюджета на текущий финансовый год и прочих источников.

6. Состав и функции участников Программы

Участниками Программы являются администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области и подрядные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Функции администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области:

оповещение населения через средства массовой информации о реализации мероприятий Программы;

заключение соглашения о предоставлении субсидий с комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком на территории муниципального образования;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

7. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, договоров и контрактов, заключенных между участниками Программы.

Работы по борьбе с борщевиком считаются выполненными и принятыми после принятия работ филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области и подписания заказчиком Программы актов выполненных работ. Заказчик Программы вправе привлекать для контроля, инспектирования, проверки качества и полноты выполненных работ и другие сторонние организации (третьи лица).

Приложение 1

к Программе «Борьба с борщевиком Сосновского

на территории Фёдоровского городского поселения

Тосненского муниципального района

Ленинградской области»

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЁДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

КБК 010050325001S4310244

N п/п	Наименование объекта, мероприятия		Территориаль-ная принад- лежность	Срок финан- сиро- вания меро- прия- тия, год	Планируемые объемы финансирования (рублей в ценах года реализации мероприятия)								Главный распорядитель бюджетных средств		Распорядитель (получатель) бюджетных средств
					всего		в том числе
							феде- ральный бюджет			обла- стной бюджет	местные бюджеты	прочие источ- ники
1	2		3	4	5		6			7	8	9	10		11
Раздел 1. Проведение обследования
	Проведение обследования территории муниципального образования Фёдоровское городское поселение Тосненского муниципального района на засоренность борщевиком Сосновского	Фёдоровское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области		2021-2025	0						0		Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области		Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области
	Всего по разделу 1:				0						0
1	2	3		4	5	6			7		8	9	10			11
Раздел 2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
2.1	Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского: химическими методами (обработка отрастающего борщевика гербицидами — два раза)	Фёдоровское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области		2021-2025	3 945 426,60					2 198 040,46	1 172 651,19	574 734,95		Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области		Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области
	Итого				3 945 426,60					2 198 040,46	1 172 651,19	574 734,95
2.2	Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского	Фёдоровское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области		2021-2025	225 000,00					98 128,66	66 521,34	60 350,00		Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области		Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области
	Итого				225 000,00					98 128,66	66 521,34	60 350,00
	Всего по разделу 2				4 170 426,60					2 296 169,12	1 239 172,53	635 084,95
	Всего по Программе				4 170 426,60					2 296 169,12	1 239 172,53	635 084, 95

Приложение 2

к Программе «Борьба с борщевиком Сосновского

на территории Фёдоровского городского поселения

Тосненского муниципального района

Ленинградской области»

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

» БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЁДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, руб.
				всего	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Мероприятия по уничтожению борщевика: Химический метод — применение гербицидов сплошного действия на заросших участках 2 раза , 1-й раз — май, июнь, 2-й раз – август, сентябрь.	2021-2025	Бюджет Фёдоровского городского поселения	1 172 651,19	388 618,06	313 213,50	236 068,73	155 958,36	78 792,54
			Областной бюджет	2 198 040,46	910 755,89	734 039,60	553 244,97
			Прочие источники	574 734,95				381 829,09	192 905,86
2.	Проведение оценки эффективности проведенного комплекса мероприятий Программы на территории Фёдоровского городского поселения	2021-2025	Бюджет Фёдоровского городского поселения	66 521,34	14 355,89	14 056,81	13 458,64	13 050,00	11 600,00
			Областной бюджет	98 128,66	33 644,11	32 943,19	31 541,36
			Прочие источники	60 350,00				31 950,00	28 400,00
3.	Всего	2021-2025	Бюджет Фёдоровского городского поселения	1 239 172,53	402 973,95	327 270,31	249 527,37	169 008,36	90 392,54
			Областной бюджет	2 289 500,00	944 400,00	764 700,00	580 400,00
			Прочие источники	635 084,95				413 779,09	221 305,86