Федоровское городское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

05.04.2019 № 124

Об утверждении Порядка включения инициативных предложений жителей частей территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в муниципальную программу (подпрограмму)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом Ленинградской области от 28.12.2018 №147-оз «О старостах сельских населённых пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области», решением совета депутатов первого созыва Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 12.03.2019 №78 «Об утверждении Положения, определяющего гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населённого пункта, процедуру решения отдельных вопросов содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления на частях территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области», руководствуясь Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в целях, активизации населения в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержке инициативных предложений граждан в решении вопросов местного значения, администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок включения инициативных предложений жителей частей территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в муниципальную программу (подпрограмму) (приложение).

2. Обеспечить официальное опубликование (обнародование) настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А. С. Маслов

Приложение 1

к постановлению администрации

Федоровского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от 05.04.2019 года № 124

Порядок

включения инициативных предложений жителей частей территории Федоровского

городского поселения Тосненского района Ленинградской области

в муниципальную программу (подпрограмму)

1. Порядок включения инициативных предложений жителей частей территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в муниципальную программу (подпрограмму) (далее – Порядок) определяет механизм отбора инициативных предложений жителей территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – Федоровское городское поселение) для включения в муниципальную программу (подпрограмму).

1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

— часть территории Федоровского городского поселения (далее – часть территории) – сельский населённый пункт Федоровского городского поселения, не являющийся административным центром, или часть его территории, или группа сельских населённых пунктов, в состав которой не входит административный центр;

— инициативные предложения населения частей территории (далее – инициативные предложения) – предложения населения частей территории, направленные на развитие объектов общественной инфраструктуры Федоровского городского поселения, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения частей территории Федоровского городского поселения, создаваемые и (или) используемые в рамках решения вопросов местного значения;

— средства на поддержку муниципального образования — субсидии, предоставляемые из областного бюджета Ленинградской области бюджету Федоровского городского поселения, в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления на части территории Федоровского городского поселения, где избраны общественные советы, для софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления Федоровского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, основанных на инициативных предложениях жителей части территории Федоровского городского поселения;

— рабочая группа — группа лиц, формируемая из числа представителей администрации Федоровского городского поселения район Ленинградской области по направлениям деятельности.

1.2. В качестве инициативных предложений для включения в муниципальную программу (подпрограмму) рассматриваются предложение (предложения) жителей частей территории, направленные на развитие объектов общественной инфраструктуры муниципального образования, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности населения, создаваемые и (или) используемые в рамках решения вопросов местного значения, в том числе по следующим направлениям:

— строительство (реконструкция) и ремонт объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения (водонапорных башен, водопроводов, приобретение оборудования для обеспечения водоснабжения), водоотведения, электроснабжения (электрические сети, объекты уличного освещения), теплоснабжения, газоснабжения, объекты сбора твердых коммунальных (бытовых) отходов и мусора;

— организация мест массового отдыха населения (организация парков культуры и отдыха);

— благоустройство населенных пунктов (озеленение улиц, устройство придомовых территорий, организация детских и игровых площадок);

— строительство (реконструкция), капитальный и текущий ремонт объектов социально-культурной сферы (домов культуры, школ, детских дошкольных учреждений, объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов);

— строительство (реконструкция), капитальный и текущий ремонт дорог местного значения и сооружений на них;

— мероприятия в области пожарной безопасности населенных пунктов;

— организация мест захоронения.

1.3. Отбор инициативных предложений, для включения в муниципальную программу (подпрограмму), проводится в целях развития инфраструктуры Федоровского городского поселения, активизации населения в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержке инициативных предложений граждан в решении вопросов местного значения (далее — отбор).

1.4. Организатором отбора является отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – организатор отбора).

1.5. Определение инициативных предложений для участия в отборе, выбор представителей общественных советов для участия в работе Рабочей группы проходит на заседаниях общественных советов с участием жителей частей территории в порядке, установленном решением совета депутатов Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 12.03.2019 №78 «Об утверждении Положения, определяющего гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населённого пункта, процедуру решения отдельных вопросов содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления на частях территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

2. Условия включения инициативных предложений в муниципальную программу

(подпрограмму)

2.1. Основные условия для включения инициативных предложений в муниципальную программу (подпрограмму):

— инициативное предложение направлено на решение вопросов местного значения с учетом соблюдения положений федерального, регионального и муниципального законодательства;

— имущество (земельные участки), предназначенное для реализации проекта, должно являться муниципальной собственностью;

— реализация проекта осуществляется в рамках одного календарного года;

— реализация инициативного предложения предусматривает участие граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (финансовое и (или) трудовое, и (или) материально-техническое);

— наличие средств софинансирования из областного бюджета Ленинградской области.

2.2. Субсидии выделяются только на проекты, по которым не предусмотрено финансирование за счет других направлений расходов региональных и (или) местных бюджетных средств.

3. Порядок проведения отбора инициативных предложений жителей для включения

в муниципальную программу (подпрограмму)

3.1. Организатор отбора:

3.1.1. Обеспечивает формирование Рабочей группы по отбору инициативных предложений жителей для включения в муниципальную программу (подпрограмму), в состав которой входят по одному представителю структурных подразделений администрации Федоровского городского поселения Ленинградской области, указанных в пп.1.1. Порядка. Состав Рабочей группы утверждается правовым актом администрации Федоровского городского поселения Ленинградской области;

3.1.2. Обеспечивает издание соответствующего постановления о проведении отбора инициативных предложений. В постановлении указываются: дата проведения отбора, которая не может быть назначена позднее, чем на третий рабочий день со дня окончания приёма документов от участников на участие в отборе по выдвижению инициативных предложений для включения в муниципальную программу (подпрограмму), указанной в извещении, время и место заседания Рабочей группы по проведению отбора инициативных предложений, ответственный исполнитель от организатора, обеспечивающий работу Рабочей группы, дата начала и окончания приёма документов и материалов от общественных советов для участия в отборе для включения в муниципальную программу (подпрограмму), адрес, по которому принимаются документы и материалы, часы работы.

3.1.3. Обеспечивает подготовку извещения о проведении отбора, в котором указываются дата начала и окончания приёма документов и материалов от общественных советов для участия в отборе для включения в муниципальную программу (подпрограмму), адрес, по которому принимаются документы и материалы, часы работы и перечень документов и материалов, необходимых для участия в отборе.

3.1.4. Обеспечивает обнародование извещения о начале проведения отбора на сайте администрации Федоровского городского поселения Ленинградской области не позднее, чем за 7 календарных дней до даты проведения заседания Рабочей группы, при этом, период приёма заявок от участников для участия в отборе инициативных предложений составляет 5 рабочих дней.

3.1.5. Обеспечивает прием, учет и хранение поступивших документов и материалов от участников отбора.

3.1.6. Осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности Рабочей группы.

3.1.7. Организует заседание Рабочей группы по окончании приема заявок на участие в отборе.

3.1.8. Доводит до сведения участников отбора его результаты.

3.2. Для участия в отборе участники направляют в администрации Федоровского городского поселения Ленинградской области в срок, указанный в извещении, следующие документы:

— решение общественного совета об избрании председателя общественного совета;

-протокол заседания общественного совета с участием населения части территории, содержащий инициативные предложения с указанием адресов их реализации и информацию об определении видов участия граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации инициативных предложений;

— фото и (или) видеофиксацию заседания общественного совета с участием населения частей территории, проводимого по вопросам выдвижения инициативных предложений, осуществлённой с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.3. Заседание Рабочей группы проводится не позднее 3-х рабочих дней со дня окончания приёма документов и материалов от общественных советов, указанной в извещении, о чём члены Рабочей группы информируются организатором не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня заседания.

3.4. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если в нём принимает участие не менее 2/3 от её утверждённого состава. Решения Рабочей группы принимаются путём открытого голосования простым большинством голосов. Каждый член Рабочей группы имеет один голос.

3.5. На заседании члены Рабочей группы большинством голосов открытым голосованием избирают из своего состава председателя Рабочей группы и секретаря. Для участия в заседаниях Рабочей группы приглашаются председатели общественных советов, сформированных на соответствующих частях территории Федоровского городского поселения, обладающие правом совещательного голоса на заседаниях Рабочей группы.

3.6. В ходе заседания Рабочей группы по отбору инициативных предложений, председатель Рабочей группы представляет в порядке поступления инициативные предложения с прилагаемыми документами и материалами.

3.7. Секретарь Рабочей группы ведёт протокол.

3.8. Решение о включении инициативных предложений в муниципальную программу (подпрограмму) принимается на основе представленных участниками отбора документов путём проведения рейтинга инициативных предложений.

3.9. Оценка инициативных предложений осуществляется в баллах.

Критериями отбора инициативных предложений являются:

Критерии	Максимальный балл
1. Социальная эффективность от реализации инициативного предложения. Оценивается суммарно: — повышение туристической привлекательности – 1 балл; — создание новой рекреационной зоны либо особо охраняемой природной территории местного значения – 1 балл; — создание условий для демографической устойчивости – 1 балл; — способствует сохранению социальной жизни – 1 балл; — способствует сохранению или развитию культурного наследия – 1 балл; — способствует эффективному использованию природных ресурсов – 1 балл; — способствует здоровому образу жизни – 1 балл; — способствует комфорту и безопасности проживания-1	8
2. Актуальность (острота) проблемы: Средняя — проблема достаточно широко осознается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни- 1 балл; Высокая – отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни целевой группы населения- 3 балла	3

5

3. Количество прямых благополучателей от реализации инициативного предложения (проекта): — доля благополучателей в общей численности населения сельского населенного пункта (части территории Тосненского городского поселения): — до 10 % — 1 балл; — от 10 до 30% — 2 балла; — от 30% до 50% -3 балла; — свыше 50% — 4 балла	4
4. Наличие мероприятий по уменьшению негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье населения: Не предусматривается- 0 баллов. Наличие природоохранных мероприятий в составе инициативного предложения (проекта), напрямую не связанных с воздействием на окружающую среду (например, посадка древесно-кустарниковой растительности вдоль автомобильных дорог), — 1 балл. Наличие мероприятий, связанных с обустройством части территории _________________ (озеленение, расчистка и обустройство водных объектов, ликвидация свалок и т.п.) – 2 балла. Наличие мероприятий, связанных с уменьшением негативного воздействия на состояние окружающей среды (обустройство парковых зон, скверов, строительство и реконструкция очистных сооружений, обустройство объектов размещения бытовых отходов и мусора и т.п.) – 3 балла	6
5.Степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлено инициативное предложение (согласно количеству голосов, поданных на собраниях за поддержку инициативного предложения): — до 3% от общего числа участников собраний (но не менее 100 подписей) – 1 балл; — от 3% до 6%- 2 балла; — от 6% до 9,9% — 3 балла; — более от 10% — 4 балла	4
6. Наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта социальной инфраструктуры — результата реализации инициативного предложения (проекта). Участие населения в обеспечении эксплуатации и содержании объекта после реализации инициативного предложения (проекта) если есть – 2 балла; нет — 0	2
7. Длительность использования результатов реализации инициативного предложения (проекта)- — до 1 года — 0 баллов; — от 1 года до 3 лет- 2 балла; — свыше трех лет 5 баллов	5
Максимальное количество баллов	32

3.10. Количество баллов по каждому критерию определяется большинством голосов членов Рабочей группы.

3.11. Рабочей группой может быть принято решение об объединении нескольких инициативных предложений в один проект.

3.12. В муниципальную программу (подпрограмму) подлежат включению инициативные предложения (проекты), набравшие наибольшее количество баллов, и общий объём необходимого финансирования на реализацию которых не превышает общей суммы софинансирования из местного и областного бюджетов, а также финансового вклада граждан/юридических лиц (при наличии).

3.13. Информация о результатах отбора с указанием инициативных предложений, поступивших от общественного совета для участия в отборе, подлежащих включению в муниципальную программу (подпрограмму) в соответствии с п. 3.12 настоящего Порядка, а также сведений о границах частей территории, на которой осуществляет деятельность соответствующий общественный совет, обнародуются на сайте администрации Федоровского городского поселения Ленинградской областив течение 2 рабочих дней после проведения отбора.

3.14. Решения Рабочей группы оформляются протоколом.

3.14.1. В протоколе указываются:

— дата, время и место проведения заседания;

— члены и лица, принявшие участие в заседании Рабочей группы;

— список поступивших инициативных предложений;

— результаты голосования членов Рабочей группы по результатам проведения рейтинга инициативных предложений по решению о включении, либо об отказе во включении инициативного предложения в муниципальную программу (подпрограмму).

3.14.2. В случае если по результатам голосования рабочей группы несколько инициативных предложений, набирают одинаковое количество баллов, преимущество имеют те,в которых предусмотрены наибольшие уровни внебюджетного участия граждан и (или) юридических лиц, а также получившие наибольшее количество голосов на заседаниях общественных советов с участием жителей частей территории.

3.14.3. Протокол составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается председателем Рабочей группы и секретарём. Один экземпляр протокола направляется организатору отбора совместно с иными документами и материалами, подтверждающими обоснованность включения инициативного предложения в муниципальную программу (подпрограмму). Второй экземпляр остаётся в Рабочей группе.

4. Включение инициативных предложений в муниципальную программу (подпрограмму):

4.1. После принятия решения об отборе инициативных предложений для включения в муниципальную программу (подпрограмму), Организатор отбора обеспечивает подготовку пакета документов для участия в конкурсном отборе проектов на предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений Ленинградской области.

4.2. Организатор отбора направляет пакет документов для участия в региональном конкурсном отборе в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Ленинградской области, принятыми в целях реализации областного закона Ленинградской области от 28.12.2018 №147-оз «О старостах сельских населённых пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области».

4.3. По итогам регионального отбора проекты, признанные победителями, подлежат включению в муниципальную программу (подпрограмму) в целях реализации областного закона Ленинградской области от 28.12.2018 №147-оз «О старостах сельских населённых пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области».