Федоровское сельское поселение

Тосненского района Ленинградской области

Администрация

Постановление

от 21.11.2013 г. № 274

Об утверждении муниципальной программы «Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014-2016годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 №66 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области», Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Уставом Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, с целью создания благоприятных условий для обеспечения безопасного проживания граждан на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, профилактики правонарушений и предотвращения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан от преступных посягательств, в том числе террористических угроз, повышения защищенности мест массового пребывания граждан, и повышения эффективности работы правоохранительных органов, администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014-2016 годы» (приложение №1).

2. Утвердить перечень мероприятий предусмотренных муниципальной программой «Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014-2016 годы» (приложение №2).

3. Начальнику финансово-бюджетного отдела администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области при формировании бюджета муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть средства на реализацию муниципальной программы «Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014-2016 годы»

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете «Федоровский вестник» или «Тосненский вестник» и на официальном сайте Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fedorovskoe—mo.ru.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации А.О. Николаев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Федоровского сельского поселения

Тосненского района

Ленинградской области

от 21.11.2013 года № 274

(Приложение №1)

Муниципальная программа

«Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014 -2016годы»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области

на 2014 -2016годы»

Полное наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области «Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014 -2016годы» (далее по тексту — Программа)
Основания для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности»; Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму»; «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года; областной закон Ленинградской области от 10 ноября 2008 года № 121-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области»; постановление Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2005 года № 327 «О концепции общественной безопасности Ленинградской области»; постановление Правительства Ленинградской области от 05 октября 2009 года № 304 «О порядке создания народных дружин в Ленинградской области и утверждении Положения о народных дружинах»; постановление Правительства Ленинградской области от 05 июня 2007 года N 126 «О методических рекомендациях по осуществлению муниципальными образованиями Ленинградской области полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; Решение совета депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 01.11.2013 №189 «О создании добровольной народной дружины»
Разработчик Программы	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области
Исполнитель Программы	Основной исполнитель Программы — Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области. Непосредственные исполнители мероприятий Программы «1.1. Поставка и установка системы видеонаблюдения на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области», «1.2. Содержание системы видеонаблюдения», «1.3. Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления» определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Этапы и сроки реализации Программы	Муниципальная программа рассчитана на три года (2014 — 2016 годы). Выполнение Муниципальной программы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Цель Программы	Создание благоприятных условий для обеспечения безопасного проживания граждан на территории сельского поселения, профилактики правонарушений и предотвращению ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан.
Задачи Программы	Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в муниципальном образовании Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Подпрограммы Муниципальной программы	Подпрограмма 1 Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений Подпрограмма 2 Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные мероприятия Программы	По задаче 1: — приобретение и установка системы видеонаблюдения на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области; — содержание системы видеонаблюдения; — организация деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка. По задаче 2: — Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления с целью немедленного доведения условных сигналов и необходимой информации до населения МО с.п. Федоровское Тосненского района; — создание устойчивой системы подготовки и обучения неработающего населения МО с.п. Федоровское Тосненского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; — оснащение учебно-консультационного пункта МО с.п. Федоровское Тосненского района; — пропаганда знаний в области гражданской обороны; — создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период и освежение имущества гражданской обороны муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.
Объем финансовых ресурсов, заплани-рованных по Программе, источники финансиро-вания Программы	Объем финансирования Программы составляет 5453,2 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2270,0 тысяч рублей, 2015 год – 2139,2 тысяч рублей, 2016 год — 1044,0 тысяч рублей. Источник финансирования Программы – бюджет Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Ожидаемые конечные результаты, социальная, бюджетная, экономическая эффективность Программы, важнейшие целевые показатели Программы	Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в муниципальном образовании Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, создать условия для повышения реального уровня безопасности населения, обеспечения защищенности объектов и инфраструктуры поселения. По предварительным оценкам, реализация мероприятий программы по сравнению с 2013 годом должна привести к следующим изменениям: 1) повышение эффективности деятельности социальной системы профилактики правонарушений, уровня безопасности граждан, проживающих на территории поселения; 2) создание условий для повышения роли населения в сфере охраны правопорядка; 3) сокращение количества преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, в том числе совершенных несовершеннолетними; 4) повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, к действиям в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

Раздел 1

Характеристика текущего состояния в сфере реализации Муниципальной программы

Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации полномочий органов местного самоуправления, определенных законодательством Российской Федерации, в сфере безопасности жизнедеятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту – МО с.п. Федоровское Тосненского района).

Программа предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления МО с.п. Федоровское Тосненского района, учреждений, правоохранительных органов и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и иными противоправными действиями, в создании условий на территории сельского поседения для реализации системы мер территориальной обороны и гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в целом в Российской Федерации в сфере общественной безопасности становится более сложной и напряженной, что представляет серьезную угрозу для населения, экономики, правопорядка в частности на территории развивающегося МО с.п. Федоровское Тосненского района.

МО с.п. Федоровское Тосненского района является одним из самых населенных сельских поселений Тосненского района Ленинградской области. Численность населения составляет 3430 человек, из них детей до 18 лет – 678 человек. Тенденция к росту населения не ослабевает.

Несмотря на рост численности населения, охрану правопорядка на территории муниципального образования осуществляет в общем УУП ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области и добровольные народные дружинники поселения.

Основными причинами совершения преступлений являются:

— слабая техническая обеспеченность безопасности на территории сельского поселения;

— алкоголизм и наркомания среди населения, особенно молодёжи;

— недостаточная профилактическая работа участковых уполномоченных с населением;

— безучастие населения в обеспечении общественной безопасности;

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости разработки и принятия дополнительного комплекса профилактических и социальных мероприятий, направленных на улучшение криминальной обстановки.

Реализация Программы позволит создать действенный механизм предупреждения правонарушений и обеспечения комплекса мероприятий по противодействию преступности, создания условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, а также повышения уровня работы правоохранительных органов за счет внедрения технических средств без увеличения штатной численности сотрудников полиции.

Раздел 2

Основные цели и задачи Программы

Цель Программы: создание благоприятных условий для обеспечения безопасного проживания на территории МО с.п. Федоровское Тосненского района, профилактики правонарушений и предотвращению ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан.

Программой предусматривается решение следующих задач:

Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в муниципальном образовании

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Раздел 3

Краткое описание подпрограмм и мероприятий Программы

Муниципальная программа носит целевой комплексный характер и максимально ориентирована на социальный эффект и решение значимых задач в области обеспечения безопасности посредствам реализации запланированных мероприятий. Выполнение всего комплекса мероприятий, запланированных в рамках подпрограмм предусматривает позитивные изменения в сфере безопасности МО с.п. Федоровское Тосненского района. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

Входящие в состав муниципальной программы подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка, противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.

Задачи Муниципальной программы решаются в рамках 2 подпрограмм:

Подпрограмма 1

Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений

Подпрограмма 2

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел 4.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района и на весь период действия программы с 2014 по 2016 годы составит 5453,2 тысяч рублей, в том числе по годам реализации программы:

2014 год – 2270,0 тысяч рублей,

2015 год – 2139,2 тысяч рублей,

2016 год — 1044,0 тысяч рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, определен в соответствии с расчетами на момент разработки Программы.

Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться при формировании проекта бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района на соответствующий финансовый год.

Раздел 5.

Ожидаемые конечные результаты Программы.

Реализация программно-целевого подхода направлена на создание благоприятных условий для обеспечения безопасного проживания граждан на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, характеризующихся повышением уровня безопасности, правовой грамотности и сознательности граждан, проживающих на этой территории. Реализация мероприятий Программы позволит:

— повысить эффективность деятельности социальной системы профилактики правонарушений, уровень безопасности граждан, проживающих на территории поселения;

— создать условия для повышения роли населения в сфере охраны правопорядка;

— сократить количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, в том числе совершенных несовершеннолетними;

— повысить уровень подготовки населения в области гражданской обороны, к действиям в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

Целевые индикаторы Программы:

— сокращение количества преступлений, в том числе совершенных на улицах и в общественных местах к концу 2016 года по отношению к 2014 году на 9%;

— исключение фактов совершения терроризма и экстремизма;

Раздел 6.

Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет заказчик Программы – Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Основной исполнитель Программы — Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Непосредственные исполнители мероприятий Программы «1.1.Поставка и установка системы видеонаблюдения на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области», «1.2.Содержание системы видеонаблюдения», «1.3. Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления)» определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Раздел 7.

Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится экономистом администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области. Эффективность реализации Программы в целом оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа:

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений основных показателей программы и их плановых значений. Данное значение (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф — фактическое значение показателя муниципальной программы;

Зп — плановое значение показателя муниципальной программы.

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий программы по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данное значение (Уф) рассчитывается по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф — фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;

Фп — плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по годам на основе ежегодных планов реализации программы.

Интервалы значений показателей, характеризующих уровень эффективности:

1) высокий уровень эффективности:

значения 95 % и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности,

не менее 95 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

значения 80 % и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности,

не менее 80 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

реализация муниципальной программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Контроль за выполнением программы

Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

Подпрограмма 1

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
Цели подпрограммы	Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в МО с.п. Федоровское Тосненского района.
Задачи подпрограммы	Повышение уровня безопасности населения за счет оборудования поселения техническими средствами (системой видеонаблюдения) и создания условий органам внутренних дел для оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах. Стимулирование населения к участию в охране общественного порядка в МО с.п. Федоровское Тосненского района.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы рассчитана на три года (2014-2016 годы). Выполнение подпрограммы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы – 4 686 тыс. руб. за счет средств бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района, в том числе по годам реализации подпрограммы: на 2014 год- 2 170,0 тыс. руб.; на 2015 год – 1 830,0 тыс. руб.; на 2016 год – 686,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит стабилизировать криминогенную обстановку в МО с.п. Федоровское Тосненского района, нейтрализовать рост преступности по отдельным направлениям, способствовать повышению уровня безопасности граждан при нахождении в местах массового пребывания и на улицах населенных пунктов, совершенствовать защищенность инфраструктуры муниципального образования. По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы по сравнению с 2013 годом должна привести к увеличению числа раскрытых преступлений и правонарушений с использованием системы видеонаблюдения.

Раздел 1

Характеристика текущего состояния в сферы реализации подпрограммы

В 2013 году на территории МО с.п. Федоровское Тосненского района зарегистрировано 31 преступление, из них: угон и хищение транспортного средства, грабеж, разбой, уничтожение или повреждение чужого имущества путем проникновения в жилое и не жилое помещение, хищение имущества путем свободного доступа, подделка документов, использование заведомо подложных документов, убийство, а также выявлено 126 административных правонарушений.

Основными видами преступлений являются имущественные преступления, из которых – 53,8% кражи. Преступления, совершенные в общественных местах и на улице составляют 14 % от общего числа уголовных преступлений. Количество таких преступлений ежегодно увеличивается. При этом основными предметами преступных посягательств являются электроинструменты, мобильные телефоны, денежные средства.

Несмотря на то, что проводится целенаправленная политика по профилактике противоправных действий среди населения, по развитию основных секторов экономики, по повышению инвестиционной привлекательности территории для создания благополучной среды проживания и деятельности граждан, криминальная обстановка остается сложной.

Основными причинами совершения преступлений являются:

— слабая техническая обеспеченность безопасности на территории сельского поселения;

— алкоголизм и наркомания среди населения, особенно молодёжи;

— недостаточная профилактическая работа участковых уполномоченных с населением;

— безучастие населения в обеспечении общественной безопасности;

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости разработки и принятия дополнительного комплекса профилактических и социальных мероприятий, направленных на улучшение криминальной обстановки.

Реализация подпрограммы позволит создать действенный механизм предупреждения правонарушений и обеспечения комплекса мероприятий по противодействию преступности, создания условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, а также повышения уровня работы правоохранительных органов за счет внедрения технических средств без увеличения штатной численности сотрудников полиции.

Укрепление безопасности невозможно без тесного взаимодействия с населением и его общественными формированиями. Необходимо активное привлечение граждан к охране общественного порядка.

Важным фактором стабильности в муниципальном образовании остаётся профилактическая работа с неработающими и неучащимися лицами, предупредительно-воспитательная работа с несовершеннолетними и молодежью, совершенствование работы административной комиссии.

Требует совершенствования деятельность, направленная на предупреждение преступлений и правонарушений со стороны лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, состоящих на различных профилактических учётах, не являющихся постоянными жителями поселения, особенно выходцами из стран ближнего зарубежья, находящимися на территории муниципального образования с нарушением норм действующего законодательства.

Раздел 2

Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы

2.1. Цели подпрограммы

Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области.

2.2. Задачи подпрограммы

Задачи подпрограммы:

1. Повышение уровня безопасности населения за счет оборудования поселения техническими средствами (системой видеонаблюдения) и содействия созданию условий органам внутренних дел для оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Стимулирование населения к участию в охране общественного порядка в МО с.п. Федоровское Тосненского района.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

• увеличение числа раскрытых преступлений и правонарушений с использованием системы видеонаблюдения;

Подпрограмму предполагается реализовывать в течение 3 лет (2014-2016 годы) без разделения на этапы, поскольку процессы профилактики преступлений и правонарушений и борьбы с преступностью требуют постоянных поступательных действий со стороны правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Раздел 3.

Краткое описание подпрограммы и мероприятий

Все планируемые мероприятия подпрограммы направлены на достижение указанных целей и поставленных задач в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений.

1. Оснащение муниципального образования системой видеонаблюдения.

На территории МО с.п. Федоровское Тосненского района наблюдается дефицит сил обеспечения правопорядка в первую очередь на улицах и в общественных местах.

С учетом этого, органы местного самоуправления МО с.п. Федоровское Тосненского района видят необходимость оснащения муниципального образования техническими средствами контроля обстановки в общественных местах в целях создания условий для оперативного реагирования на них со стороны органов внутренних дел. Подпрограммой запланирована установка системы видеонаблюдения.

2. Вовлечение в предупреждение правонарушений на территории поселения граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив.

В МО с.п. Федоровское Тосненского района создана и действует добровольная народная дружина для обеспечения общественного порядка. В условиях отсутствия регулирования данной деятельности на федеральном уровне планируется изучение проблем нормативно-правового обеспечения вопросов стимулирования с целью активизации участия граждан в мероприятиях по обеспечению общественного порядка в муниципальном образовании.

3. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений.

В соответствии с областным законом от 13 октября 2006 года №116-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений» МО с.п. Федоровское Тосненского района было наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Раздел 4.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере муниципального образования, высокая экономическая и социальная значимость проблемы обеспечения безопасности, а также реальная возможность ее решения.

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района в пределах средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, и может корректироваться с учетом изменения состава мероприятий подпрограммы и финансирования, предусмотренного решением совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы — 4 686 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации подпрограммы: на 2014 год- 2 170,0 тыс. руб.; на 2015 год – 1 830,0 тыс. руб.; на 2016 год – 686,0 тыс. руб.

Подпрограмма 2

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ, РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ИТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Постановление Правительства Ленинградской области от 05 июня 2007 года № 126 «О методических рекомендациях по осуществлению муниципальными образованиями ленинградской области полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Цели подпрограммы	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Задачи подпрограммы	— Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления в целях немедленного доведения условных сигналов и необходимой информации до населения с помощью системы централизованного оповещения населения; — Создание устойчивой системы подготовки и обучения неработающего населения МО с.п. Федоровское Тосненского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; — Оснащение учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения в области гражданской обороны учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, литературой; — Пропаганда знаний в области гражданской обороны; — Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период и освежение имущества гражданской обороны муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы рассчитана на 3 года (2014 по 2016 г.г.) Выполнение подпрограммы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы на 2014-2016 годы – 767,2 тыс. руб. за счет средств бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района, в том числе по годам реализации подпрограммы: на 2014 год- 100 тыс. руб.; на 2015 год – 309,2 тыс. руб.; на 2016 год – 358,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень безопасности населения муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет: — Обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. — Проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. — Создания резервов и освежения имущества гражданской обороны МО

Раздел 1

Характеристика текущего состояния в сферы реализации подпрограммы

Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области является муниципальным образованием в соответствии с Законом Ленинградской области от 22.12.2004 №116-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». Краткое наименование Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области – МО с.п. Федоровское Тосненского района.

Федоровское сельское поселение расположено на северо-западе района на границе с Санкт-Петербургом.

Органом управления является администрация Федоровского сельского поселения.

Местность на территории поселения равнинная, с небольшими холмами, почва — суглинок, подзол, местами торфяник. Уровень грунтовых вод высокий от 0 до 3 м. Климат поселения умеренно-холодный, влажный, умеренно-континентальный.

Среднегодовая температура воздуха 3,6⁰. В январе, самом холодном месяце, средняя температура равна – 8,8⁰, в июле +17⁰. Абсолютный минимум равен — 50⁰, абсолютный максимум +33⁰.

Годовая сумма осадков составляет 584-594 мм. Основная масса осадков (400-411мм) выпадает с апреля по октябрь.

Относительная влажность воздуха высока в осенне-зимний период (85-90%) и минимальная весной (65-75%).

Зимой и осенью преобладают ветры с южной составляющей, летом, наряду с ними, увеличивается повторяемость ветров с северной составляющей.

Среднегодовые скорости ветров около 3 м/сек. Район относится к строительно-климатической зоне ПЗ.

Ветры в течении года преобладают юго-западные и северные, средняя скорость 4-7 м/сек.

Среднее количество осадков в год 620 мм, в период весенних паводков уровень вод повышается незначительно, подтопление населенных пунктов и сельскохозяйственный угодий не происходит.

На территории протекает река Ижора, не судоходная, глубина воды в межень – 1,2 – 1,7 м.

Река замерзает в ноябре-декабре месяце, толщина льда достигает 30-40 см.

Максимальная глубина промерзания почвы на оголенной поверхности – 155 см, средняя – 137 см.

В состав поселения входит 4 населенных пункта:

1. Деревня Федоровское, 2741 чел.

2. Деревня Глинка, 296 чел.

3. Деревня Аннолово, 331 чел.

4. Деревня Ладога, 62 чел.

Всего численность населения составляет 3,430 тыс. человек.

Численность населения на 01.01.2013 год составляет 3,430 тыс. человек в том числе:

• • • • • • трудоспособных из числа взрослого населения — 1027 чел.

          • дети дошкольного возраста — 283 чел.

          • дети школьного возраста — 395 чел.

          • неработающее население- 1725чел.

Электроснабжение муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области осуществляет ОАО «Ленэнерго» Пригородные электрические сети».

Водоснабжение муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области осуществляет Федоровское МУП ЖКХ, инженерных коммуникаций и благоустройства. Частные домовладения имеют свои колодцы. Объем воды полностью обеспечивает выполнение мероприятий ГО и нужд поселения.

На территории поселения находятся котельные, которые осуществляют отопление жилых многоквартирных домов и зданий всех назначений.

Основу жилищного фонда в поселении составляют 5-ти и 2-ух этажные благоустроенные дома с подвалами.

Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования после нападения противника с применением современных средств поражения

При углублении политического кризиса и началом военного конфликта с применением противником современных средств поражения на северо-западном театре военных действий не исключается нанесение ударов по объектам особой важности, расположенных на территории поселения. Влияние последствий ядерных взрывов на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области

— радиационному заражению может подвергнуться 50 % площади муниципального образования с уровнем радиации через 1 час после взрыва на внешней границы зоны «А» — 8 рад./час., зона «Б» — 80 рад./час.;

— возможен выход из строя линий связи, линий электропередач

— полевые пожары могут возникнуть в южной и центральной части территории муниципального образования;

— выход из строя системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и коммунальных коммуникаций ожидается в дер. Федоровское, дер. Глинка.

— защитные сооружения не пострадают и могут быть использованы после некоторой подготовки к укрытию населения;

— радиационные потери населения и сил ГО не ожидают.

В результате применения противником обычных средств поражения по особо важным объектам г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области население муниципального образования, сфера производства и жизнедеятельности получат незначительные поражения. В основном это будет воздействием вторичных поражающих факторов:

— радиоактивным заражением местности;

— потерей связи и управления на первом этапе;

— нарушением сообщения с г. Санкт-Петербургом и некоторыми районами Ленинградской области.

Основные усилия гражданской обороны должны быть направлены на решение задач по защите населения, сельскохозяйственной продукции, животных, продуктов питания, источников воды и восстановление связи и управления.

В результате применения противником обычных средств поражения и особенно последствий диверсионной деятельности на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области в первую очередь будет нарушена система связи и управления, подача электроэнергии и водоснабжения.

Эти обстоятельства повлекут за собой нарушение хозяйственной деятельности, временную остановку некоторых объектов экономики. Увеличатся сроки приведения в готовность сил гражданской обороны. Необходимо заблаговременно усилить охрану вероятных объектов нападения. Держать в постоянной готовности формирования ГО, предназначенные для ведения АС и ДНР. Проводить обучение рабочих, служащих и неработающего населения к действиям в экстремальных условиях. В целом состояние сил ГО поселения с некоторой задержкой позволяет решить поставленные задачи.

Раздел 2

Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы

2.1. Цели подпрограммы

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.2. Задачи подпрограммы

Задачи подпрограммы:

1. Повышение уровня безопасности населения за счет модернизации точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления;

2. Создание устойчивой системы подготовки и обучения неработающего населения МО с.п. Федоровское Тосненского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. Оснащение учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения в области гражданской обороны учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, литературой.

4. Пропаганда знаний в области гражданской обороны;

5. Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период и освежение имущества гражданской обороны муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень безопасности населения муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет:

— обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

— проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

— создания резервов и освежения имущества гражданской обороны МО с.п. Федоровское Тосненского района.

Подпрограмму предполагается реализовывать в течение 3 лет (2014-2016 годы) без разделения на этапы, поскольку процессы снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий требуют постоянных поступательных действий со стороны органов местного самоуправления.

Раздел 3.

Краткое описание подпрограммы и мероприятий

Все планируемые мероприятия подпрограммы направлены на достижение указанных целей и поставленных задач в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

1. Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления;

2. Обучение неработающего населения МО с.п. Федоровское Тосненского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6. Оснащение учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения в области гражданской обороны учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, литературой.

3. Пропаганда знаний в области гражданской обороны;

4. Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период и освежение имущества гражданской обороны муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

Раздел 4.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере муниципального образования, высокая экономическая и социальная значимость проблемы обеспечения безопасности, а также реальная возможность ее решения.

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района в пределах средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, и может корректироваться с учетом изменения состава мероприятий подпрограммы и финансирования, предусмотренного решением совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы — 767,2 тыс. руб. за счет средств бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района, в том числе по годам реализации подпрограммы: на 2014 год- 100 тыс. руб.; на 2015 год – 309,2 тыс. руб.; на 2016 год – 358,0 тыс. руб.

УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 21.11.2013 года № 274 (Приложение №2) ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ
«Безопасность на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2014-2016 годы»
№ п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Срок исполне-ния	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия	Ожидаемый результат
					2014г.	2015г.	2016г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1.	Приобретение и установка системы видеонаблюдения на территории МО. Федоровское с.п Тосненского района	Средства бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района.	2014-2016	4 686	2 170	1 830	416	Администрация МО Федоровское с.п.	Установка системы видеонаблюдения на 20 видеокамер для обеспечения оперативности реагирования на происшествия на улицах, проездах и социально значимых местах
1.2.	Содержание системы видеонаблюдения	Средства бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района.	2014-2016	270	90	90	90	Администрация МО Федоровское с.п. Тосненского района.	Обеспечение поддержания в состоянии работоспособности системы видеонаблюдения.
1.3.	Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления	Средства бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района.	2014г.	100	100	0	0	Администрация МО Федоровское с.п. Тосненского района.	Модернизация точечной системы оповещения путем дооснащения ее пультом управления
1.4.	Оснащение учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения в области гражданской обороны учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, литературой	Средства бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района.	2015-2016	517,2	0	300	217,2	Администрация МО Федоровское с.п. Тосненского района.	Оснащение учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения в области гражданской обороны учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, литературой
1.5	Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период и освежение имущества гражданской обороны муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области	Средства бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района.	2015-2016	150	0	75	75	Администрация МО Федоровское с.п. Тосненского района.	Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период и освежение имущества гражданской обороны МО Федоровское с.п. Тосненского района.
1.6.	Пропаганда знаний в области гражданской обороны	Средства бюджета МО с.п. Федоровское Тосненского района.	2015-2016	5				Администрация МО Федоровское с.п. Тосненского района.	Проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны