Федоровское городское поселение

Тосненского района Ленинградской области

Администрация

Постановление

24.11.2017 № 358

Об утверждении положения об организации похоронного дела на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»; Уставом Федоровского городского поселения администрация Федоровского городского поселения Тосненского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение об организации похоронного дела на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области согласно приложению №1.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете «Федоровский вестник» и размещению на официальном сайте Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fedorovskoe—mo.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А.С. Маслов

Приложение № 1

к постановлению Федоровского

городского поселения Тосненского

района Ленинградской области

от 24.11.2017 № 358

Положение

об организации похоронного дела на территории

Федоровского городского поселения

 

Статья 1. Общие положения

1. Положение об организации похоронного дела на территории Федоровского городского поселения (далее – положение) разработано в соответствии с:

1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

3) Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»;

4) СанПиНа 2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

5) Уставом Федоровского городского поселения.

6) Иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области.

2. Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории Федоровского городского поселения (далее по тексту — поселение) осуществляется органами местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением.

3. Положение является муниципальным нормативным правовым актом и устанавливает свод правил, предъявляемых к организации ритуальных услуг и погребению на территории поселения, а также регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории поселения.

4. Положение является обязательным для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории поселения.

Статья 2. Понятия и определения, используемые в положении

В Положении используются следующие понятия и определения:

1. Захоронение – процесс предания земле останков умерших или погибших в гробе или без гроба, помещения гроба с останками в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон и процесс помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши или развеивания праха на специально отведенных участках.

2. Родственное захоронение — участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего.

3. Захоронения одиночные — места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных кладбищ для погребения одиноких граждан, граждан, при захоронении которых лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не заявило о создании родственного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел или не имеющих супруга, близких родственников или иных родственников либо законного представителя, или при невозможности ими осуществить погребение.

4. Семейное (родовое) захоронение — участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи (одного рода).

5. Гарантированный перечень услуг по погребению — перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством Российской Федерации. Обязанность предоставления гарантированного перечня услуг по погребению возложена действующим законодательством на специализированную службу по вопросам похоронного дела.

6. Общественное кладбище — объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших.

7. Лицо, ответственное за захоронение — лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязательство по погребению умершего, оформлению места захоронения, обеспечения надлежащего содержания места захоронения и постоянного ухода за ним. Лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение о захоронении.

8. Место захоронения – часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших, или погибших.

9. Места погребения — часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями. Местами погребения на территории поселения являются общественные кладбища, находящиеся в ведении органов местного самоуправления поселения и предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления, либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

10. Могила — земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом.

11. Надмогильное сооружение — архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения.

12. Погребение — обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории поселения, не противоречащие санитарным, экологическим и иным установленным нормам, и правилам. Не допускается захоронение в одном гробу нескольких человек.

13. Похоронное дело — самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

14. Похоронные принадлежности — предметы ритуального назначения, используемые при погребении. Термины «похоронные принадлежности» и «предметы похоронного ритуала» тождественны. К похоронным принадлежностям относятся деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д.

15. Ритуальные услуги — результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

16. Специализированная служба по вопросам похоронного дела –муниципальное предприятие (учреждение), созданное органами местного самоуправления поселения, либо наделенное таким статусом в результате проведенного органами местного самоуправления конкурса по определению специализированной организации из числа осуществляющих на территории поселения деятельность ритуальных организаций. Данный хозяйствующий субъект оказывает ритуальные, обрядовые, юридические, а также иные виды услуг, связанные с погребением умерших.

17. Установка надмогильного сооружения – комплекс мероприятий, включающий в себя:

1) подготовку места захоронения;

2) изготовление (заливка) бетонного основания под надмогильное сооружение;

3) непосредственно работы по установке надмогильного сооружения;

4) уборку места захоронения и прилегающей территории по окончанию работ;

5) регистрацию надмогильного сооружения.

Статья 3. Организация похоронного дела на территории поселения 

1. Организация похоронного дела на территории поселения осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. К полномочиям администрации поселения в области организации похоронного дела относятся:

1)осуществление отвода земельного участка для размещения места погребения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;

2) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории поселения или проведение конкурса на признание ритуальной организации специализированной службой по вопросам похоронного дела;

3) контроль за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела;

4) подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения по вопросам погребения и похоронного дела в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

5) принятие решений о перезахоронении останков умерших (погибших);

6) принятие решения об определении мест (зон) для почетных захоронений;

7) проведение проверки в сфере предоставления ритуальных услуг, санитарного содержания территорий кладбищ, благоустройства территорий кладбищ, с применением мер административного воздействия к юридическим и частным лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

8) осуществление иных полномочий, которые могут быть возложены на администрацию Федоровского городского поселения действующим законодательством Российской Федерации в области организации ритуальных услуг похоронного дела.

3. К полномочиям совета депутатов поселения в области похоронного дела относится:

1) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в сфере предоставления ритуальных услуг, а также порядка об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в сфере предоставления ритуальных услуг;

2) утверждение в соответствии с законодательством генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

3) иные полномочия, которые могут быть возложены на представительный орган действующим законодательством.

Статья 4. Гарантии при осуществлении погребения умерших (погибших)

1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения его физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселения.

На территории поселения каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела (останков).

2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти — пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела (останков);

3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (погибшими);

4) быть подвергнутым кремации;

5)о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3. Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, или если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

4. Исполнителями волеизъявления умершего (погибшего) являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего (погибшего). В случае отсутствия в волеизъявлении умершего (погибшего) указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего (погибшего). В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) Выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела (останков) умершего (погибшего) в морг, выдача тела (останков) умершего (погибшего) по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) Предоставление возможности нахождения тела (останков) умершего (погибшего) в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего (погибшего) либо иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска данных лиц этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) Выплата социального пособия на погребение (в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких (ого) родственников (ка), иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего)).

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами записи актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС), в размере, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области:

а) органом, в котором умерший (погибший) получал пенсию;

б) органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший (погибший) не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

в) организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо в отношении к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

г) территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

4) Предоставление бесплатно участка земли для погребения тела умершего.

6. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется единый гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе, включающий в себя:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) предоставление и доставка гроба с обивкой и других предметов, необходимых для погребения;

в) перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий);

г) погребение умершего (погибшего) (захоронение в могилу, склеп или кремация с последующей выдачей урны с прахом умершего (погибшего) и захоронением ее на кладбище или в нише стены скорби) с установкой регистрационного знака с надписью (фамилия и инициалы погребенного, годы рождения и смерти).

7. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании следующих документов:

1) заявления об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

2) медицинского свидетельства о смерти и паспорта умершего (погибшего), при погребении несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет, — свидетельства о рождении (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности) или справке о смерти самостоятельно оформленной в органах ЗАГСа и свидетельства о смерти.

8. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, или невозможности ими осуществить погребение, а также погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, а также погребение невостребованных и неопознанных тел умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

9.Услуги по погребению такой категории умерших включают:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела умершего;

3) предоставление строганного гроба;

4) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

5) погребение умершего на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

10. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с региональным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и органом исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен и тарифов и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств, предусмотренных федеральным законодательством.

11. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший (погибший) не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, если личность умершего (погибшего) не установлена органами внутренних дел, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств областного бюджета в размере, не превышающем 4259 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

12. Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части финансируемой за счет областного бюджета, определяется высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области.

13. Гражданам, получившим предусмотренные частью 6 статьи 4 услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, не выплачивается.

14. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, а также иные организации, оказывающие ритуальные услуги, несут ответственность за ненадлежащее оказание ритуальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Ответственность за нарушение правил оказания

ритуальных услуг и погребения

1. Все хозяйствующие субъекты, оказывающие на территории поселения ритуальные услуги, а также осуществляющие действия, связанные с погребением умерших (погибших), должны обеспечить высокое качество предоставляемых услуг и производимых работ и соблюдать требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления поселения.

2. Торговля предметами похоронного ритуала осуществляется в специально отведенных для указанных целей мест (помещениях) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, должно соответствовать действующим санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим нормативным правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере оказания ритуальных услуг.

4. Хозяйствующие субъекты, а также иные лица за действия (бездействие), связанные с предоставлением ритуальных услуг и погребением, повлекшие нарушение действующего законодательства Российской Федерации, законных прав и интересов граждан и юридических лиц, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за качество предоставляемых ритуальных услуг, за не предоставление государственных гарантий при погребении, неисполнение волеизъявления умершего о погребении, непредставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

6. Лица, осуществившие погребение (перезахоронение), эксгумацию умершего без оформления или без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения (перезахоронения), эксгумации несут ответственность (административную, уголовную) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Порядок деятельности и содержания мест погребения

1. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления поселения. Содержание и благоустройство общественных кладбищ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

3. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

4. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Захоронение на кладбищах производится ежедневно.

6. На территории общественных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7. Посетители общественных кладбищ имеют право:

1)устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего положения и действующего законодательства Российской Федерации;

2) сажать цветы на могильном участке;

3)осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

8. На территории общественных кладбищ запрещается:

1) причинять ущерб надмогильным сооружениям, оборудованию общественного кладбища, зеленым насаждениям, объектам благоустройства;

2) засорять территорию общественных кладбищ;

3) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

4) разводить костры, добывать песок и глину и т.д.;

5) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.

9. Лица, производящие захоронения, своими силами:

1) содержат надмогильные сооружения и зеленые насаждения (памятник, цоколь, цветник, ограду, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги на договорной основе;

2) осуществляют уход за могилой собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги на договорной основе;

3) своевременно производят поправку надмогильных холмов, расчистку проходов у могил собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги на договорной основе;

4)осуществляют ремонт надмогильных сооружений и их оград собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги на договорной основе;

5)соблюдают чистоту и порядок на территории места захоронения, осуществляют вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры).