Федоровское городское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

06.12.17 № 382

«Об утверждении муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018 — 2020 годах»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018 – 2020 годах».

2. Признать утратившими силу постановление администрации № 290 от 01.11.2016, с учетом изменений от 15.02.2017 №53, от 27.09.2017 № 271 с 01.01.2018.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и опубликования (обнародования) в порядке, установленном Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста по экономическому развитию Е. Ю. Акатову.

Глава администрации А.С. Маслов

Приложение

к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

от 06.12.17 № 382

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2018-2020 годах»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2018 — 2020 годах»

Полное наименование	Муниципальная программа «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018 — 2020 годах» (далее — Программа)
Цели Программы	Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, исключение случаев травматизма среди населения
Основные задачи Программы	Сохранение и восстановление земельных ресурсов; Сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов
Разделы Программы	1. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами), механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы), агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.). 2. Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)	Объем финансирования Программы в 2018 — 2020 годах: из местного бюджета – 583,1 тыс. руб. 2018 г. – 249,4 тыс. рублей. 2019 г. — 194,8 тыс. руб. 2020 г. – 138,9 тыс. руб. В связи с принятием в 1 чтении проекта областного закона Ленинградской области «Об областном бюджете Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» — объем финансирования из областного бюджета в 2018 году составит 545,6 тыс. руб. Из прочих источников — 1263,04 тыс. руб. 2019 г. — 422,09 тыс. руб. 2020 г. – 295,35 тыс. руб. В ходе реализации Программы возможна корректировка финансирования мероприятий
Показатели эффективности Программы	Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области; снижение случаев травматизма среди населения; повышения уровня благоустройства населенных пунктов поселения.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Освобождение от борщевика Сосновского 53,5 га земель в черте населенных пунктов поселения
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Земельный кодекс Российской Федерации, проект областного закона Ленинградской области «Об областном бюджете Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»
Разработчики Программы	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Срок разработки Программы	2017 год
Стоимость разработки Программы	Без затрат
Представитель заказчика (координатор) Программы	Главный специалист по экономическому развитию Акатова Е. Ю.
Участники Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности
Система управления и контроль за выполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

1. Анализ ситуации. Цели и задачи Программы

Борщевик Сосновского – многолетнее травянистое растение, срок жизни которого может достигать до 12 лет. Размножается исключительно семенами. Одно растение может образовывать несколько зонтиков и продуцировать более 20 000 семян. Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В Ленинградской области его площади занимали более 1 тыс. га. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Сосновского Д.И. В 1947 году борщевик рекомендован, к выращиванию для улучшения кормовой базы сельскохозяйственных животных. В каждом районе имелось хозяйство, занимающееся семеноводством борщевика Сосновского. В Тосненском районе — это совхоз «Федоровское».

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины — фотосенсибилизирующие вещества. При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться ожог 1-3-й степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день-два.

В некоторых случаях сок борщевика Сосновского может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека.

Сельскохозяйственные животные самостоятельно употребляют в пищу борщевик, с удовольствием поедают силос. Имеются сведения о выраженной эстрогенной активности фурокумаринов, вызывающих половые расстройства животных. При введении в рацион, молоко имеет горький привкус и запах эфирных масел.

Вопросам возделывания борщевика перестали уделять внимание. Биологические особенности и отсутствие ограничительных мер привели к его осеменению за пределами севооборота.

В местах концентрации борщевик становится доминирующим видом растительного покрова и представляет угрозу сельскохозяйственному производству и биологическому разнообразию природных ландшафтов. В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог, Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Борщевик Сосновского снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Прогноз дальнейшего распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области показывает, что засоренность борщевиком будет повышаться. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

Целями Программы являются локализация и ликвидация очагов распространения борщевика на территории поселения, а также исключение случаев травматизма среди населения.

Общая территория поселения составляет 5 244 га из них засорённость борщевиком составляет 63%. Из этого следует, что основная часть заражённой территории не принадлежит муниципальному образованию.

В 2011 году проведено обследование 2985,5 га территории района на выявление борщевика Сосновского. Обследовательские мероприятия выполняли исполнитель государственных контрактов – филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области. В результате обследования территории поселения выявлено порядка 2000,0 га сильно засоренных борщевиком земель.

С 2013 г. начались мероприятия по химической борьбе с борщевиком на территории 87,0 га:

1. Деревня Федоровское – 30,8 га

2. Деревня Глинка – 8,0 га

3. Деревня Аннолово – 31,2 га

4. Деревня Ладога – 17,0 га.

В 2016 г. началась обработка новых площадей – 20,6 га (первый год из пяти):

1. Деревня Глинка – 6,8 га;

1. Деревня Аннолово – 6,2 га;

2. Деревня Федоровское -7,6 га.

В 2017 году начата обработка новых площадей – 28,9 га:

1. Деревня Глинка – 7,35 га;

2. Деревня Аннолово – 9,6 га;

3. Деревня Федоровское – 11,95 га.

ИТОГО в 2017 году было обработано:

1. Деревня Глинка – 22,15 га;

2. Деревня Аннолово – 47,0 га;

3. Деревня Федоровское – 50,35 га.

4. Деревня Ладога – 17 га.

По просьбе комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу в 2018 году начнется обработка дополнительных 4 га в г.п. Федоровское.

Т. о. в 2018 — 2020 годах будет обработано – 53,5 га, в т.ч.:

1. Деревня Глинка – 14,15 га;

2. Деревня Аннолово – 15,8 га;

3. г.п. Федоровское – 23,55 га

Населенный пункт	2018/ Кол-во га	2019/ Кол-во га	2020/ Кол-во га	2021/ Кол-во га	2022 / Кол-во га
д. Глинка всего, в т.ч.	14,15	14,15	14,15	7,35
	6,8 – 3 год	6,8 – 4 год	6,8 – 5 год
	7,35 – 2 год	7,35 – 3 год	7,35 – 4 год	7,35 – 5 год
д. Аннолово, всего, в т.ч.	15,8	15,8	15,8	9,6
	6,2 – 3 год	6,2 – 4 год	6,2 – 5 год
	9,6 – 2 год	9,6 – 3 год	9,6 – 4 год	9,6 – 5 год
Г.п. Федоровское всего. в т.ч.	23,55	23,55	23,55	15,95	4,0
	7,6 – 3 год	7,6 – 4 год	7,6 – 5 год
	11,95–2 год	11,95 –3 год	11,95 – 4 год	11,95 –5 год
	4,0 – 1 год	4,0 – 2 год	4,0 – 3 год	4,0 – 4 год	4,0 – 5 год

Основными задачами Программы являются сохранение и восстановление земельных ресурсов, сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.

2. Мероприятия Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

План мероприятий муниципальной Программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018 — 2020 годах» приведен в приложении 1 к Программе.

2.1. Проведение обследования территории населенных пунктов Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности.

Для выявления на территории населенных пунктов поселения засоренных борщевиком участков и определения степени засоренности на единице площади необходимо проведение мониторинга. Подробная информация об ареале произрастания борщевика и составление карты-схемы засоренности позволят объективно оценить потребность в средствах и скорректировать мероприятия по уничтожению борщевика.

2.2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского

Комплекс мероприятий по уничтожению борщевика включает в себя:

проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком;

выполнение работ по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика:

химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации),

механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы),

агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.);

проведение оценки эффективности выполненных мероприятий;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

3. Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы

Результатом реализации Программы являются количественные показатели, которые отвечают критериям объективности и достоверности.

Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАНИЯ) ПРОГРАММЫ

Показатель	Годы
	2018	2019	2020
1. Освобождение площади от борщевика Сосновского — всего, га	53,5	53,5	53,5
в том числе:
территории населенных пунктов, га	53,5	53,5	53,5

4. Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности Программы, которых планируется достичь в 2018 — 2020 годах:

• ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области.

Достаточно трудно оценить экономический ущерб от распространения борщевика на территориях заброшенных земель, вдоль дорог, канав и т.д. Ареалы произрастания борщевика являются источниками его дальнейшего распространения. Экологически опасное растение ежегодно занимает до 10-15% новых площадей, в том числе сельскохозяйственные угодья, нарушая природное равновесие экосистемы.

Сохранение темпов распространения борщевика (15% в год) приведет в ближайшие пять лет к двукратному увеличению засоренных борщевиком площадей, обострению экологической ситуации и росту затрат на борьбу с борщевиком более чем в два раза;

Расчет показателей произведен предварительно. В ходе реализации мероприятий Программы по обследованию площадей на засоренность и при оценке эффективности проведенного комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком расчеты показателей будут скорректированы;

• снижение случаев травматизма среди населения.

Эффективность проведения мероприятий Программы по социальным показателям не приводится в связи с отсутствием статистических данных о количестве случаев травматизма, вызванного борщевиком.

5. Финансирование Программы

Финансирование основных мероприятий муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018 — 2020 годах» приведено в приложении 2 к Программе.

Расчет расходов на реализацию мероприятий Программы в 2018-2020 годах произведен с учетом объемов ассигнований, выделяемых из средств местного бюджета на текущий финансовый год и прочих источников.

6. Состав и функции участников Программы

Участниками Программы являются администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области и подрядные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Функции администрации Федоровского городского поселение Тосненского района Ленинградской области:

оповещение населения через средства массовой информации о реализации мероприятий Программы;

заключение соглашения о предоставлении субсидий с комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком на территории муниципального образования;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

7. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, договоров и контрактов, заключенных между участниками Программы.

Работы по борьбе с борщевиком считаются выполненными и принятыми после принятия работ филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области и подписания заказчиком Программы актов выполненных работ. Заказчик Программы вправе привлекать для контроля, инспектирования, проверки качества и полноты выполненных работ и другие сторонние организации (третьи лица).

Приложение 1

к Программе «Борьба с борщевиком Сосновского

на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

в 2018- 2020 года».

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017 — 2019 годах»

N п/п	Наименование объекта, мероприятия		Территориаль-ная принад- лежность	Срок финан- сиро- вания меро- прия- тия, год	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в ценах года реализации мероприятия)							Индика- торы реали- зации (целе- вые зада- ния)		Главный распорядитель бюджетных средств	Распорядитель (получатель) бюджетных средств
					всего	в том числе
						феде- ральный бюджет		обла- стной бюджет		местные бюджеты	прочие источ- ники
1	2		3	4	5	6		7		8	9	10		11	12
Раздел 1. Проведение обследования
	Проведение обследования территории муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района на засоренность борщевиком Сосновского	Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области		2018- 2020	0					0		0 Га		Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
	Всего по разделу 1:				0					0		0 га
1	2	3		4	5	6			7	8	9	10		11	12
Раздел 2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
2.1	Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского: химическими методами (обработка отрастающего борщевика гербицидами — два раза)	Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области		2018-2020	1740,51			530,69		522,2	687,62		53,5 га	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
	Итого				1740,51			530,69		522,2	687,62		53,5 га
2.2	Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского	Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области		2018-2020	105,63			14,91		60,9	29,82		53,5 га	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
	Итого				105,63			14,91		60,9	29,82		53,5 га
	Всего по разделу 2				1846,14			545,6		583,1	717,44		53,5 га
	Всего по Программе			2018- 2020	1846,14			545,6		583,1	717,44

Приложение 2

к Программе «Борьба с борщевиком Сосновского

на территории Федоровского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области

в 2018-2020 годах»

ФИНАНСИРОВАНИЕ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

» БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2018 — 2020 годах»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
				всего	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мероприятия по уничтожению борщевика: Химический метод — применение гербицидов сплошного действия на заросших участках 2 раза , 1-й раз — май, июнь, 2-й раз – август, сентябрь.	2018-2020	Бюджет Федоровского городского поселения	522,2	229,1	174,5	118,6
			Областной бюджет	530,69	530,69	0	0
			Прочие источники	687,62	0	407,18	280,44
2.	Проведение оценки эффективности проведенного комплекса мероприятий Программы на территории Федоровского городского поселения	2018-2020	Бюджет Федоровского городского поселения	60,9	20,3	20,3	20,3
			Областной бюджет	14,91	14,91	0	0
			Прочие источники	29,82	0	14,91	14,91
3.	Всего	2018-2020	Бюджет Федоровского городского поселения	583,1	249,4	194,8	138,9
			Областной бюджет	545,6	545,6	0	0
			Прочие источники	717,44	0	422,09	295,35
				1846,14	795,0	616,89	430,54