Федоровское сельское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

19.10.2016 № 277

О порядке предоставления права на размещение объектов нестационарной торговли на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

В целях развития торговой деятельности на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, обеспечения стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2009 №381ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 10 части1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом комитета по развитию малого , среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22 «О порядке разработки и утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области», администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1.Утвердить:

1.1 Порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в составе:

— Положение о комиссии Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области по вопросам размещения нестационарных торговых объектов (Приложение 1).

— Положение о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (Приложение 2).

— Блок – схема процедуры предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (Приложение 3).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.fedorovskoe — mo.ru.» и направить в комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка для размещения на официальном портале Правительства Ленинградской области www.lenobl.ru /Бизнес/ Потребительский рынок.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А.С. Маслов

Приложение 1

к постановлению администрации

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от 19.10.2016г №277

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области по вопросам размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО)

1. Комиссия Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области по вопросам размещения НТО (далее – комиссия) является коллегиальным органом Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области и формируется в соответствии с приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 № 22 «О порядке разработки и утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области» (далее – приказ комитета от 18.08.2016 № 22).

2. Состав комиссии, а также число ее членов утверждается постановлением администрации Федоровского сельского поселения Тосненского район Ленинградской области (далее – администрация).

3. Комиссия выполняет следующие функции:

— согласование проекта схемы в порядке, установленном приказом комитета от 18.08.2016 № 22;

— согласование внесения изменений в утвержденную схему в порядке, установленном приказом комитета от 18.08.2016 № 22;

— рассмотрение заявлений о предоставлении права на размещение НТО и принятие по ним решений в порядке, установленном правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления;

— рассмотрение обращений, связанных с предоставлением права на размещение НТО;

— ведение, хранение протоколов заседаний, предоставление выписок из протоколов (по требованию).

4. Комиссия в своей работе руководствуется правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и актами Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области;

5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости в связи с возникновением вопросов по предмету деятельности комиссии.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов комиссии, в том числе председатель комиссии или заместитель председателя комиссии.

За 5 календарных дней до даты заседания комиссии на официальном сайте администрации размещается информация о повестке заседания комиссии.

6. Председатель комиссии руководит работой комиссии, назначает дату заседания комиссии, формирует повестку заседания. В период отсутствия председателя комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии.

Секретарь комиссии организует работу комиссии, осуществляет подготовку заседаний комиссии, извещает членов комиссии о датах заседаний комиссии и повестке заседания комиссии (не позднее 5 рабочих дней до заседания), оформляет протоколы заседаний, обеспечивает сохранность всех документов и материалов, связанных с работой комиссии, выполняет иные функции в связи с работой комиссии.

7. Комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. Отсутствие члена комиссии на заседании и не направление им до начала заседания письменного заключения по обсуждаемому вопросу рассматривается как выражение им положительного решения по рассматриваемым вопросам.

Решение комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии, секретарь комиссии.

Приложение 2

к постановлению администрации

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от 19.10.2016г №277

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – положение) разработано в соответствии с приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 № 22 «О порядке разработки и утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области» (далее – Порядок, приказ комитета от 18.08.2016 № 22).

1.2. Право на размещение НТО предоставляется в соответствии со схемой размещения НТО (далее – схема) и на основании постановления администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – администрация).

1.3. Места для размещения НТО должны соответствовать требованиям согласно приложению 1 к настоящему положению. НТО должны соответствовать требованиям согласно приложению 2 к настоящему положению.

1.4. Предоставление права на размещение НТО при наличии двух и более заявлений соискателей осуществляется путем проведения конкурентных процедур (далее – конкурс).

1.5. Право на размещение НТО предоставляется по результатам рассмотрения соответствующих заявлений комиссией муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области по вопросам размещения нестационарных торговых объектов (далее – комиссия).

1.6. Право на размещение НТО (кроме сезонных) предоставляется хозяйствующим субъектам сроком на 10 лет. Право на размещение сезонных НТО предоставляется на период с 1 мая по 1 ноября.

2. Порядок принятия решения

о предоставлении права на размещение НТО

2.1. Для получения права на размещение НТО хозяйствующий субъект представляет в администрацию заявление о предоставлении права на размещение НТО на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – заявление).

2.1.1. В заявлении должно быть указано следующее:

— адрес земельного участка (включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области), на котором предполагается размещение НТО;

— тип НТО (павильон, киоск, палатка и т.п.);

— площадь НТО;

— предполагаемый ассортимент (хлебобулочные изделия, печатная продукция, и т.п.).

При наличии, к заявлению возможно приложение дизайн-проекта благоустройства прилегающей к предполагаемому объекту территории.

2.2. Заявление подают хозяйствующие субъекты или их надлежащим образом уполномоченные представители (далее – заявители).

Основания для отказа в приеме заявления не предусмотрены.

2.3. Заявление рассматривается на заседании комиссии не позднее 30 календарных дней, с даты поступления. Комиссия рассматривает каждое поступившее заявление и принимает решение о возможности его удовлетворения и предоставления права на размещение НТО.

2.4. Право на размещение НТО не может быть предоставлено если:

— заявитель не является хозяйствующим субъектом;

— заявитель не удовлетворяет специальным требованиям, предусмотренным схемой;

— заявитель находится в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом) или его деятельность приостановлена в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

— у заявителя имеется неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

— заявление подано неуполномоченным лицом;

— земельный участок, на котором предполагается размещение НТО, не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

2.5. При наличии на дату заседания комиссии единственного заявления право на размещение НТО предоставляется такому заявителю, если не имеется оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего положения.

2.6. При наличии на дату заседания комиссии двух и более конкурирующих заявлений комиссия оценивает такие заявления по критериям согласно приложению3 к настоящему положению.

Каждый член комиссии оценивает каждое заявление по каждому критерию. Баллы, выставленные одним членом комиссии одному конкурсанту, суммируются. Итоговая оценка заявлений определятся как среднее арифметическое от суммы баллов, выставленных одному конкурсанту всеми присутствующими членами комиссии.

Итоговая оценка заявления вносится в протокол рассмотрения заявлений о предоставлении права на размещение НТО. Выписка из протокола предоставляется заявителю (по требованию).

Право размещения НТО предоставляется заявителю, чье заявление получило больше баллов. Если два заявления набрали равные баллы, право размещения НТО предоставляется заявителю, чье заявление было подано раньше.

2.7. По результатам рассмотрения заявления в срок не позднее 5 рабочих дней комиссия направляет в адрес заявителю один из следующих документов:

— уведомление об отказе в предоставлении права на размещение НТО по причинам, указанным в пункте 2.4. настоящего положения;

— уведомление о невозможности предоставления права на размещение НТО в связи с результатами конкурса (в т.ч. предоставляется информация об имеющихся аналогичных местах размещения НТО);

— уведомление о предоставлении права на размещение НТО с указанием условий его предоставления.

2.8. Заявитель, получивший уведомление о предоставлении права на размещение НТО с указанием условий его предоставления, должен в течение 5 рабочих дней с момента его получения, направить в администрацию ответ о своем согласии (с приложением письменного обязательства выполнить выше указанные требования) или несогласии с предлагаемыми условиями.

2.9. Заявитель, которого уведомили об отказе в предоставлении права или невозможности предоставлении права, может подать в комиссию заявление о несогласии. Заявления рассматриваются комиссией в присутствии заявителя не позднее 5 календарных дней, с даты его поступления.

3. Предоставление права на размещение НТО

3.1. После поступления от заявителя в администрацию письменного обязательства о выполнении условий предоставления права на размещение НТО, администрация разрабатывает и утверждает правовой акт об утверждении схемы (внесении изменений в схему) по результатам протокольных решений комиссии.

3.2. Не позднее 5 рабочих дней, с даты вступления в силу указанного правового акта, администрация направляет (вручает) заявителю:

— копию указанного правового акта с приложениями;

— выкопировку из графической части схемы в масштабе, позволяющем определить место размещения (адресный ориентир) НТО, его контуры.

4. Заключительные положения

4.1. В случае нарушения хозяйствующим субъектом требований правового акта администрации, указанного в разделе 3 настоящего Положения, а также обязательств, взятых на себя при получении права на размещение НТО, администрацией направляется в адрес хозяйствующего субъекта уведомление об устранении данных нарушений в течение одного месяца после получения уведомления.

4.2. Хозяйствующий субъект по решению комиссии может быть лишен права на размещение НТО в случаях:

— утверждения генерального плана, правил землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, проекта планировки территорий либо внесение в них изменений, делающих невозможным дальнейшее размещение НТО. В данном случае администрация обязана предложить иные варианты размещения НТО;

— неисполнение требований уведомления администрации об устранении нарушений;

— самовольного изменения хозяйствующим субъектом внешнего вида, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.). В данном случае предоставление иных вариантов размещения НТО не осуществляется, а освобождение места размещения НТО и приведение земельного участка в первоначальное состояние производится хозяйствующим субъектом своими силами и за счет собственных средств в течение пятнадцати календарных дней со дня направления хозяйствующему субъекту соответствующего требования администрации;

4.3. В случае неисполнения хозяйствующим субъектом законного требования, администрация инициирует привлечение хозяйствующего субъекта к ответственности, согласно действующему законодательству.

4.4. Лица, считающие, что их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате реализации схемы, подают соответствующее заявление в комиссию.

Порядок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений устанавливается положением о комиссии.

4.5. В случае истечения срока размещения НТО (кроме сезонных НТО), хозяйствующий субъект имеет право заблаговременно подать заявление в администрацию о продлении срока действия права на размещения. Данное заявление рассматривается на заседании комиссии и в случае, если данным хозяйствующим субъектом исполнены все ранее взятые на себя обязательства и отсутствуют нарушения условий предоставления действующего права на размещение, комиссией принимается решение о продлении права на размещение и направлении хозяйствующему субъекту уведомления о предоставлении права на размещение НТО с указанием условий его предоставления.

Приложение 1 к

Положению о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

Требования к местам размещения

нестационарных торговых объектов на территории

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

1. Планировка мест размещения НТО должна обеспечивать:

— безопасность покупателей, посетителей и обслуживающего персонала;

— беспрепятственный проход пешеходов, доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение без барьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

— развитие улично-дорожной сети, движения транспорта и беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

— соблюдение требований технических регламентов, в том числе о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности;

— соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе по организации территорий и безопасности дорожного движения;

— соблюдение ограничений и запретов розничной торговли табачной продукцией, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

— соблюдение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ограничений на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области, установленных областным законом от 12.05.2015 № 45-оз «О регулировании отдельных вопросов розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области».

2. При проектировании новых мест размещения НТО следует учитывать:

— особенности развития торговой деятельности на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области;

— необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО;

— специализацию НТО.

3. Не допускается размещение НТО:

— в полосах отвода автомобильных дорог;

— в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах шириной менее 3 метров;

— под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

— на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

— в случае если размещение НТО уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

— в случае если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

5. К зонам с особыми условиями использования территорий, ограничивающими или запрещающими размещение НТО, относятся:

— территория инженерных сетей и коммуникаций, охранных зон инженерных сетей и коммуникаций;

— части территорий общего пользования, непосредственно примыкающие к территориям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

— части территорий общего пользования, непосредственно примыкающие к территориям школ и детских дошкольных учреждений;

— зоны охраняемых объектов, устанавливаемые в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2006 № 384;

— иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1. Решение по размещению НТО на территории зон с особыми условиями использования территорий принимает комиссия Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области по вопросам размещения нестационарных торговых объектов, учитывая тип объекта, ассортимент реализуемой продукции и т.п.

Приложение 2 к

Положению о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

Требования к нестационарным

торговым объектам, расположенным на территории

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

1. При размещении нестационарных торговых объектов (далее – НТО) хозяйствующий субъект обязан:

— обеспечить соответствие внешнего вида НТО требованиям, установленным пунктом 2 настоящего приложения;

— обеспечить организацию содержания территории, прилегающей к НТО, ее уборку и вывоз мусора;

— соблюдать требования и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области торговли, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, ветеринарии, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования и ограничения.

2. Требования к внешнему виду НТО:

Для возведения объекта и его отделки должны применяться легкие металлические конструкции с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного) и облицовкой цветными пластиками, композитными панелями.

2.1. Допускается использование других материалов, имеющих качественную и прочную окраску, отделку. При этом исключается применение кирпича, блоков, шиферной кровли, профилированного листа.

2.2. Остекление поверхности главного фасада должно быть не менее 50% от его поверхности. Остекление боковых фасадов не нормируется.

Допускается незначительное отклонение, по согласованию с администрацией.

2.3.Киоски, павильоны, торговые ряды и другие объекты торговли и услуг должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.

2.4. Владельцы нестационарных торговых объектов обязаны обеспечить уход за внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.

Приложение 3

к постановлению администрации

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от 19.10.2016г №277

Блок – схема процедуры предоставления права

на размещение НТО на территории Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области.

Подача хозяйствующим субъектом в администрацию Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области заявления о предоставлении права на размещение НТО

Рассмотрение заявления на заседании комиссии по вопросам НТО

Если имеются конкурирующие заявления

Если отсутствуют конкурирующие заявления

Оценка заявлений, определение победителя конкурса

Рассмотрение заявления

Информирование заявителя о результатах рассмотрения заявления и условиях предоставления права на размещение НТО

Заявитель согласен с предлагаемыми условиями

Заявитель не согласен с предлагаемыми условиями

Разработка и утверждение постановления администрацией Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области о внесении изменений в Схему

Направление (вручение) заявителю вступившего в законную силу постановления администрацией Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области о предоставлении права на размещение НТО

Приложение 3 к

Положению о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

Критерии оценки конкурирующих заявлений

о предоставлении права на размещение НТО на территории

Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

№ п/п		Критерии оценки (в баллах)
1.	Принадлежность к категории субъектов малого или среднего предпринимательства	от 1 до 2
1.1.	Заявитель является субъектом малого или среднего предпринимательства	2
1.2.	Заявитель не является субъектом малого или среднего предпринимательства	1
2.	Состояние на учете в налоговых органах	от 1 до 2
2.1.	Заявитель состоит на налоговом учете в ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области	2
2.2.	Заявитель состоит на налоговом учете не в ИНФС России по Тосненскому району Ленинградской области	1
3.	Дизайн-проект благоустройства прилегающей территории (при наличии)	от 1 до 3
4.	Опыт работы в сфере торговли	от 1 до 3
4.1.	Более 10 лет	3
4.2.	От 5 до 10 лет	2
4.3.	Менее 5 лет	1
5.	Количество планируемых к созданию в НТО рабочих мест (включая ИП)	от 1 до 2
5.1.	1-2 рабочих мест	1
5.2.	Более 2 рабочих мест	2