Постановление от 20.02.2018 № 75 Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»  

Федоровское городское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

20.02.2018 № 75

Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях улучшения среды и жизнеобеспечения населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, руководствуясь Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и опубликования (обнародования) в порядке, установленном Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А. С. Маслов

Приложение к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20.02.2018 № 75

МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ПРОГРАММА

«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»

Раздел I: ПАСПОРТ муниципальной  программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»

Наименование	Муниципальная программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»
Ответственный исполнитель	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
Соисполнители	МКУК «Федоровский ДК», Федоровский МУП ЖКХ инженерных сетей и благоустройства
Цель	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
Задачи	Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров в создание условий для социальной интеграции инвалидов и участия их в жизни общества; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта
Целевые индикаторы	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (процент); Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень отношения населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (процент); Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры (процент); Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, (процент).
Сроки реализации	2018-2020
Объемы бюджетных ассигнований	2018 г. –15,0  тыс. руб. 2019, 2020 г. – будут уточнены после получения паспорта объекта
Ожидаемые результаты реализации	Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в том числе: увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень отношения населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (процент); увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры процент); увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта (процент);

 

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

 

Муниципальная  программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы» (далее – Государственная программа Российской Федерации), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». Устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Ключевой показатель здоровья нации — количество инвалидов и их доля в общем населении страны.

Федоровское городское поселение состоит из четырех населенных пунктов: дер. Глинка, городской поселок Федоровское, дер. Аннолово и дер. Ладога. Площадь поселения составляет 5244,3 га, на которых к 2020 г. будет размещено около 542,1 га жилой застройки, около 51,23 га застройки общественно-делового и социально назначения, около 391 га застройки промышленными предприятиями и население составит около 20 тыс. человек.

В 2017 году численность населения Федоровского городского поселения Тосненского района составляет 4564 человека.  На территории Федоровского городского поселения проживает 47 инвалидов, что составляет 1,03% от общей численности населения.

Большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиям доступности для инвалидов. Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской (сельской) средой жизнедеятельности являются следующие  категории инвалидов:

— инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата;

-инвалиды с нарушением зрения;

-инвалиды с нарушением слуха.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся  граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, «безбарьерная» среда на объектах социальной инфраструктуры.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой, особенно в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Реализация муниципальной программы  Федоровского городского поселения Тосненского района «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах» позволит осуществить на территории поселения ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Паспортизация приоритетных объектов является основой для разработки управленческих решений — планов и программ адаптации объектов социальной инфраструктуры с уточненным перечнем необходимых работ, развития услуг с учетом потребностей инвалидов, объективного контроля и оценки эффективности их реализации.

В 2018 году будет организована работа по обследованию и  проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, составлены паспорта на такие объекты как администрация поселения, МКУК «Федоровский ДК» и Федоровский МУП ЖКХ инженерных сетей и благоустройства, а также библиотеку и помещение Совета депутатов.

После проведения паспортизации будут определены объемы и сроки проведения работ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставления в них услуг, в соответствие  с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов. 

Главной целью учреждения культуры, при обслуживании людей с ограниченными возможностями здоровья, является социально-психологическая адаптация инвалидов в социуме через свободный доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, а так же социально-культурная реабилитация людей с ограниченными возможностями в процессе творческой деятельности, изменение отношения здоровых людей к инвалидам.
На территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области осуществляет деятельность Федоровская первичная организация Тосненской районной организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Председатель – Герасимова Галина Александровна.

На учете состоит 47 членов.

Общество инвалидов защищает права и интересы людей с ограниченными возможностями по здоровью. Помогает интеграции их в общество, проводит общие мероприятия, участвует во всех мероприятиях Федоровского городского поселения, способствует развитию народных промыслов, спорта и культуры.

Члены общества инвалидов неоднократные участники в районных и областных фестивалях, спортивных мероприятиях.

В первичной организации создана театральная группа «Надежда».

Раздел III. Приоритеты и цели в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения 

 

Настоящая муниципальная программа  разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. Направления реализации муниципальной программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере обеспечения условий доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе обозначенным в Государственной программе Российской Федерации, в Государственной программе Курганской области «Доступная среда для инвалидов».

Реализуемые в рамках Государственной программы Российской Федерации приоритеты государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения определены в следующих федеральных правовых актах:

• Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»;

• Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

• Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №         927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».

Консолидация усилий органов власти всех уровней, органов местного самоуправления и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни общества, а также положительно повлияет на развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни, устойчивое социально-экономическое развитие поселения, Ленинградской области и Российской Федерации в целом.

                    Раздел IV. Цели и задачи муниципальной  программы

  Цель муниципальной программы — повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Федоровском городском поселении.

Задачи муниципальной программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

—  формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров на территории поселения.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения граждан в вопросах оказания инвалидам ситуационной помощи, а также позволит устранить отношенческие барьеры в обществе;

—  оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории поселения.

Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность  органов местного самоуправления Федоровского городского поселения, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

—  формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в социальной сфере, особенно в учреждениях культуры, образования,  физической культуры и спорта на территории поселения.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности.

Реализация поставленных задач муниципальной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации мероприятий настоящей муниципальной программы по следующим направлениям:

• оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

• формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта на территории поселения;

• формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

• другие мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Федоровского городского поселения, а также возможного привлечения средств иных источников бюджетной системы РФ.

 

 

 

Раздел V. Сроки и этапы реализации муниципальной  программы

 

Муниципальная программа рассчитана на три года: 2018-2020

 

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации

муниципальной  программы

 

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в том числе:

• увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

• увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

• сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

• увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень отношения населения к проблемам инвалидов, в общей численности, опрошенных инвалидов;

• увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

• увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта.

Раздел VII. Перечень мероприятий муниципальной  программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.

В соответствии с задачами муниципальной программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1.Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В данном разделе планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование нормативной базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирование для них доступной среды жизнедеятельности в муниципальных учреждениях культуры, образования, физической культуры и спорта.

2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта:

В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности муниципальных учреждений, культуры, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.

3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров:

1) информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов; в рамках которого планируется  повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами;

2) информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.  

Раздел VIII. Информация по ресурсному обеспечению  муниципальной  программы 

Объем ресурсного обеспечения муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

Объемы финансирования из бюджета Федоровского городского поселения Тосненского района, предусмотренные муниципальной программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год. Для реализации мероприятий возможно привлечение средств из иных источников бюджетной системы РФ.

Раздел IX. Управление и контроль реализации муниципальной  программы

Ответственным исполнителем программы является Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района.

Ответственный исполнитель:

организует разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке изменений.

организует реализацию муниципальной программы;

несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы организуют исполнение мероприятий муниципальной программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении.

Организация исполнения мероприятий соисполнителями муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Раздел X. Оценка эффективности реализации муниципальной  программы 

Муниципальная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других маломобильных групп, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации муниципальной программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития поселения, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности инвалидов, повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность муниципальной программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

—  увеличения уровня информированности инвалидов о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

—  преодоления социальной изоляции и включения инвалидов в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

—  информационных мероприятий по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

—  повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.

Экономическая эффективность от осуществления муниципальной программы будет достигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектов социальной сферы.

Муниципальная программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных муниципальной программой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                           Приложение 1

к муниципальной программе

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»

 

№  п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель, соисполнители	Ожидаемые конечные результаты
1	2	3	4	5
Раздел I.  Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения
1.	Проведение паспортизации  объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность. Формирование и обновление карт доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	2018	Администрация Федоровского городского поселения, МКУК «Федоровский ДК», Федоровское МУП ЖКХ инженерных сетей и благоустройства	Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Приложение 2

к муниципальной программе

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»

Задача/ мероприятие	Распорядитель средств	Источник финансирования	Целевые индикаторы, на достижение которых направлено финансирование
			Всего	2018 год	2019 год	2020 год
Паспортизация здания администрации;	Администрация Федоровского городского поселения	Муниципальный бюджет	15,0	15,0	0,00	0,00	Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения