РЕШЕНИЕ от 25.10.2016 № 79 Об Уставе муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области

Опубликовано в рубрике
Наименование:РЕШЕНИЕ от 25.10.2016 № 79 Об Уставе муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области
Дата:27.10.2016
Cкачать: ms-word

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН

ФЕДОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

25.10.2016 №79

Об Уставе муниципального образования

Федоровское сельское поселение

Тосненского района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Положением о порядке организации и проведения общественных слушаний в муниципальном образовании Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 25.11.2008 № 199 совет депутатов муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области,

РЕШИЛ:

1. Одобрить проект Устава муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (Приложение).

2. Установить, что учет предложений, оформленных в письменном виде, по указанному в настоящем решении проекту Устава муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области осуществляется Советом депутатов Федоровского сельского поселение Тосненского района Ленинградской области в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем официального опубликования настоящего решения, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Федоровское, ул. Почтовая, 7, в рабочее время , приемная главы поселения.

3. Назначить проведение публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 28 ноября 2016 года в (время) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Федоровское, ул. Шоссейная, д.12., 14.00.

4. Администрации муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области обеспечить официальное опубликование и обнародование настоящего решения, проекта Устава муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, размещение на официальном сайте муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

Глава поселения Р.И. Ким

Приложение к решению совета депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области
от 25.10.2016 №79

Глава поселения_________Р.И.Ким

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФЕДОРОВСКОЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений совета депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 27.03.2007 г. № 113, от 03.03.2009 г. № 218, от 13.04.2010 г. № 44, от 12.04.2011 г. № 89, от 24.12.2012 г. № 156)

2016

Настоящий Устав муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту — поселение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ленинградской области порядок и формы реализации жителями поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус поселения

Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области является муниципальным образованием в соответствии с Законом Ленинградской области от 22.12.2004 № 116-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Краткое наименование муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области — МО с.п. Федоровское Тосненского района.

(абз. 2 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113)

Статья 2. Территория и состав территории поселения

1. Территория поселения входит в состав Тосненского района Ленинградской
области.

  1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов дер. Аннолово, дер. Глинка, дер. Ладога, дер. Федоровское, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населением поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

  2. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

  3. Административным центром поселения является деревня Федоровское
    Тосненского района Ленинградской области.

Статья 3. Граница поселения и порядок ее изменения

  1. Граница поселения установлена Законом Ленинградской области от 15.06.2010 № 32-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

  2. Изменение границы поселения осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статья 4. Преобразование поселения

Преобразование поселения осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их официального использования

1. Официальные символы поселения (далее – официальные символы) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, и особенности.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов установлены решением совета депутатов от 29.09.2015 №40 «Об утверждении официальных символов  муниципального образования Федоровское сельского поселение Тосненского района Ленинградской области».

Статья 6. Население Федоровского сельского поселения.

Физические лица, проживающие на территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области составляют население поселения.

В состав населения Федоровского сельского поселения, имеющего право на осуществление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом — 16-летнего возраста и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 7. Местное самоуправление поселения

Местное самоуправление в поселении — форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты совета депутатов поселения;

3) правовые акты главы поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселения.

(ч. 1 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113, от 03.03.2009 г. № 218)

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Тосненским городским прокурором.

Проекты правовых актов совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

6. В случае если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

7. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом поселения.

Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Иные решения совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

8. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения. Голос главы поселения учитывается при принятии Устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения как голос депутата совета депутатов поселения.

9. Муниципальные правовые акты поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу немедленно после их принятия (подписания лицом, уполномоченным на это настоящим Уставом), если федеральными законами, законами Ленинградской области или самим правовым актом не предусмотрено иное.

11. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов поселения является публикация их полного текста в муниципальном печатном средстве поселения, а в случае его отсутствия — в печатном средстве массовой информации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области — газете «Тосненский вестник».

12. Обнародованием муниципальных правовых актов является доведение их содержания до населения посредством их размещения для ознакомления граждан:

1) на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых советом депутатов поселения;

2) на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 9. Вопросы местного значения поселения

  1. К вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ относятся:

  1. составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

  2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

  3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

  4. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

  5. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  6. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  7. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

  8. формирование архивных фондов поселения;

  9. утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

  10. присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  11. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  12. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

  13. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

  1. К вопросам местного значения поселения в соответствии с законодательством Ленинградской области относятся:

  1. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  2. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  3. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

  4. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

  5. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

  6. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

  7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  8. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

  9. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

  10. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

  11. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

  12. участие в организации деятельности по сбору (в том числе по разделительному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ч. 2 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 13.04.2010 г. № 44)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения, обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения; программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с Уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 — 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10.1 . Муниципальный контроль.

(ст. 10.1 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Население Федоровского сельского поселения осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством.

  2. Население Федоровского сельского поселения, имеет равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

  2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется соответствующими федеральными законами и законами Ленинградской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов поселения, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы.

(ч. 1 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89)

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов поселения.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки установленные действующим законодательством.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

(ч. 2 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области.

4. Итоги муниципальных выборов публикуются (обнародуются) в средствах
массовой информации, в которых производится официальное опубликование
(обнародование) муниципальных правовых актов.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов поселения, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления (далее — депутат, выборное должностное лицо) проводится по
инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Областным законом Ленинградской области от 09.06.2007 N 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области» и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным
должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных
решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства
Ленинградской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном
порядке.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

(ч. 2.1 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается советом депутатов поселения в порядке и сроки, предусмотренные законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. Депутат, выборное должностное лицо вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва любыми доступными ему способами, не нарушающими права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 4 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги
голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и
принятые решения публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации, в
которых производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право жителей вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается решением совета депутатов.

3. В случае отсутствия такого решения, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов поселения или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов поселения, назначаются советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении дополнений и изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается советом депутатов поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно советом депутатов поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением совета депутатов поселения.

3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 15 человек, которая направляет в совет депутатов поселения письменное обращение о проведении собрания граждан. В письменном обращении указываются вопросы, подлежащие обсуждению и (или) перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления поселения, сведения о намерении осуществления территориального общественного самоуправления, а также адрес и телефон для связи с инициативной группой. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.

Обращение о проведении собрания граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов поселения и рассматривается им только в присутствии инициаторов проведения собрания. Членам инициативной группы должна быть предоставлена возможность выступления в поддержку своей инициативы в соответствии с регламентом работы совета депутатов поселения.

По результатам обсуждения совет депутатов поселения принимает решение либо о проведении собрания граждан, либо об отказе в его проведении. Основаниями для отказа в проведении собрания могут быть:

1) предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в компетенцию органов местного самоуправления;

2) предлагаемые к обсуждению вопросы направлены на насильственный захват
власти, насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации, пропаганду войны, возбуждение социальной, расовой,
национальной, религиозной ненависти и вражды;

3) нарушена процедура реализации инициативы населения по проведению собрания граждан, установленная настоящим Уставом.

4. Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения должно
содержать указание на дату и время его проведения, а также на перечень вопросов,
выносимых для обсуждения и (или) перечень органов и должностных лиц местного
самоуправления, информация о деятельности которых будет заслушана на собрании, сведения о намерениях осуществления территориального общественного самоуправления. Дата проведения собрания не может быть позднее 15 дней после принятия решения совета депутатов поселения о его проведении.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(ч. 1 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением
территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам,
отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного
самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, проводимых по инициативе совета депутатов поселения, главы поселения а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решениями совета депутатов поселения.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов поселения.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

Порядок назначения и. проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении
непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан,
а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в
пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого
дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский
населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления, порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями совета депутатов поселения.

5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(ч. 5 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы
местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(ч. 2 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113)

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом форм формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ленинградской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности и равноправия.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

  • представительный орган поселения — совет депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава — совет депутатов поселения);

  • глава муниципального образования — глава Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава – глава поселения);

  • местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) — администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава — администрация поселения);

  • контрольно-счетный орган поселения – по тексту настоящего Устава – контрольно-счетный орган.

(абз. 5 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

Статья 24. Совет депутатов поселения

1. Совет депутатов поселения представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.

Вновь избранный совет депутатов поселения собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в полномочном составе. Первое заседание вновь избранного совета депутатов поселения проводится на основании постановления муниципальной избирательной комиссии о формировании совета депутатов поселения.

4. Срок полномочий совета депутатов поселения составляет 5 лет.

5. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.

6. Организацию деятельности совета депутатов поселения осуществляет председатель совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава, открытым голосованием на первом заседании, который является главой поселения.

7. Из числа депутатов совета депутатов поселения избирается заместитель председателя совета депутатов поселения. Полномочия заместителя председателя совета депутатов поселения определяются регламентом его работы.

8. В случае временного отсутствия председателя совета депутатов поселения или досрочного прекращения его полномочий до момента избрания нового председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя в соответствии с регламентом работы представительного органа.

9. В соответствии с регламентом работы совета депутатов поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии совета депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

10. Совет депутатов поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются регламентом работы совета депутатов поселения и (или) положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемыми советом депутатов поселения.

  1. Совет депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов поселения. Совет депутатов правомочен начать работу заседания, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов.

  2. В исключительной компетенции совета депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

  1. утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

  2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

  3. принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

  4. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

  5. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ. За исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89, от 24.12.2012 г. № 156)

7) определение порядка участия муниципального образования в организации
межмуниципального сотрудничества;

  1. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

  2. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

  3. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(п. 10 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 13.04.2010 г. № 44)

13. К полномочиям представительного органа поселения относятся:

  1. принятие решения о проведении местного референдума;

  2. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

  3. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с
изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием
муниципального образования;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

6) определение направлений использования капитальных вложений;

7) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

  1. установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

  2. утверждение структуры и положения об администрации поселения по представлению главы администрации поселения;

  1. утверждение условий контракта для главы администрации поселения;

  2. принятие решений о назначении на должность главы администрации поселения и о досрочном прекращении его полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

  3. о согласовании кандидатуры на должность заместителя главы администрации (при наличии такой должности в структуре администрации), представленной главой администрации поселения;

14. Иные полномочия совета депутатов поселения определяются федеральными
законами, законами Ленинградской области.

15. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.

16. Управление и (или) распоряжение советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов поселения и депутатов.

17. Совет депутатов вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о передаче контрольно-счетному органу полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

18. Решения совета депутатов принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов от числа
присутствующих на заседании, в случае, если иной порядок принятия решений не
предусмотрен действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом
работы Совета депутатов.

19. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

20. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

  1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов поселения на основании их письменных заявлений;

  2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

  3. в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(п. 3 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

  1. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 4 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

  1. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 5 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

21. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий совета депутатов поселения, проводятся досрочные
муниципальные выборы в совет депутатов поселения.

Статья 25. Глава поселения

  1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.

  2. Глава поселения избирается советом депутатов поселения из своего состава сроком

на пять лет и исполняет полномочия его председателя.

2.1.Вновь избранный совет депутатов поселения избирает главу поселения на первом заседании.

2.2.  Дату и время проведения первого заседания вновь избранного совета депутатов поселения определяет глава поселения, избранный советом депутатов предыдущего созыва, не позднее 30 дней со дня избрания совета депутатов поселения в правомочном составе.

2.3. В случае, если первое заседание не назначено главой поселения, избранным советом депутатов, предыдущего созыва, в установленный срок, дату и время проведения первого заседания определяет старейший по возрасту депутат.

2.4. Первое заседание совета депутатов поселения открывает и ведет до избрания главы поселения старейший по возрасту депутат.

2.5. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

2.6. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, назначается второй тур голосования, который проводится на том же заседании совета депутатов.

3. Глава поселения, избранный советом депутатов поселения из своего состава, вступает в должность с момента его избрания.

4. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов
поселения.

5. Глава поселения исполняет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

  • представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

  • подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов поселения;

  • организует деятельность совета депутатов поселения;

  • ведет заседания совета депутатов поселения;

  • подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы совета депутатов поселения;

— является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности совета депутатов поселения;

— издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
совета депутатов поселения;

— заключает контракт с главой администрации поселения;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом работы совета депутатов;

— вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

(п. введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 13.04.2010 г. № 44)

— обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(п. введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 13.04.2010 г. № 44)

7. Глава поселения издает по вопросам своего ведения постановления и
распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не
установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим
постановлением (распоряжением).

8. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

9. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

10. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения поселения с городским округом.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет заместитель главы поселения, исполняющий полномочия заместителя председателя совета депутатов.

Статья 26. Администрация поселения

  1. Администрация поселения — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

  2. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

  3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

  4. Администрация поселения осуществляет исполнение полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не отнесены к компетенции совета депутатов поселения, главы поселения.

5. Администрация поселения осуществляет организационно-техническое
обеспечение деятельности совета депутатов и главы поселения.

6. Структура администрации поселения и положение об администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации поселения (далее структурные и территориальные подразделения администрации поселения).

7. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность по
контракту, заключаемому главой поселения по результатам конкурса на замещение
указанной должности на срок 5 лет.

(ч. 7 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации
поселения устанавливается советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса
должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и
месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения
конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии поселения устанавливается советом депутатов поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов поселения, а другая половина — главой администрации муниципального района.

9. Решение о назначении кандидата на должность главы администрации поселения (отклонении кандидатуры, предложенной конкурсной комиссией) принимает совет депутатов поселения.

10. На должность главы администрации поселения назначается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

11. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения:

  • осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными и территориальными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;

  • заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

  • разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов поселения структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения;

  • утверждает положения о структурных и территориальных подразделениях администрации поселения, не наделенных правами юридического лица;

  • осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов поселения);

  • отменяет акты руководителей структурных и территориальных подразделений администрации поселения, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов поселения или главой поселения;

  • разрабатывает и вносит в совет депутатов поселения на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

  • назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, руководителей структурных и территориальных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

— осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения
поселения, предусмотренные настоящим Уставом и не отнесенные к компетенции иных
органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

В сфере взаимодействия с советом депутатов поселения глава администрации
поселения:

  • вносит в совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов поселения;

— вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов поселения;

— предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов поселения.

12. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются советом
депутатов поселения.

13. Глава администрации поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

14. Глава администрации поселения отчитывается не реже одного раза в год перед советом депутатов поселения о деятельности администрации, а также перед населением поселения на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.

15. Полномочия главы администрации поселения осуществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае:

  1. смерти;

  2. отставки по собственному желанию;

  3. расторжения контракта в соответствии с частью 15 настоящей статьи;

  4. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

  5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  7. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

  8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
    иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации,
    в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
    местного самоуправления    , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(п. 11 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 12 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 13 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

14) вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации.

(п. 14 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

16. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов поселения или главы поселения — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи;

3) главы администрации поселения — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Избирательная комиссия поселения

  1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

  2. Компетенция, полномочия, срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующим законом Ленинградской области, настоящим Уставом.

  1. Избирательная комиссия поселения формируется в случае, если ее полномочия не могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. В случае ее формирования она является муниципальным органом, имеющим статус юридического лица, и не входит в структуру органов местного самоуправления.

(ч. 3 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89)

  1. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

(ч. 4 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89)

Статья 28. Контрольно-счетный орган поселения

(ст. 28 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

1. Контрольно-счетный орган поселения является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов поселения.

2. Контрольно-счетный орган поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность контрольно-счетного органа поселения основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

4. Контрольно-счетный орган поселения при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

5. Контрольно-счетный орган поселения подотчетен совету депутатов поселения.

6. Контрольно-счетный орган поселения обладает правами юридического лица.

7. Контрольно-счетный орган поселения образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом поселения или нормативным актом совета депутатов поселения в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа поселения, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.

8. Структура контрольно-счетного органа поселения определяется в порядке, установленном решением совета депутатов поселения на основании предложения председателя контрольно-счетного органа поселения. Штатная численность контрольно-счетного органа поселения определяется нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

9. Руководит деятельностью контрольно-счетного органа поселения на принципах единоначалия председатель контрольно-счетного органа, который является должностным лицом и в случае, предусмотренном муниципальными правовыми актами, занимает муниципальную должность.

10. Срок полномочий председателя контрольно-счетного органа поселения составляет пять лет.

11. Контрольно-счетный орган поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов поселения и главе поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.

12. Контрольно-счетный орган поселения осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.

13. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств местного бюджета поселения. Контрольно-счетный орган поселения наделяется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления возложенных на него задач, на праве оперативного управления.

14. Контроль за использование контрольно-счетным органом бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решения совета депутатов поселения.

15. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации»;

16. Контрольно-счетный орган поселения прекращает свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

  1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

  2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов, выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

  1. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения. Порядок определения количественного и персонального состава депутатов, работающих на постоянной основе, определяется регламентом работы совета депутатов. Остальные депутаты совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

  2. Депутаты представительного органа поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

  3. Срок полномочий депутата совета депутатов поселения — 5 лет.

(ч. 6 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

6.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

(ч. 6.1 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

7. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов
поселения в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом
совета депутатов поселения.

8. Для реализации своих полномочий депутат, выборное должностное лицо имеет
право на заседаниях совета депутатов поселения:

  • предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов поселения;

  • вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

— вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому
вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов поселения;

  • вносить проекты постановлений и распоряжений главы поселения;

  • ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов поселения;

— участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

  • выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

  • вносить поправки к проектам решений совета депутатов поселения;

  • оглашать на заседаниях совета депутатов поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

  • знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов поселения.

Депутат, выборное должностное лицо имеет право:

— на обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на
соответствующей территории государственных органов и общественных организаций,
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам,
находящимся в ведении поселения;

— на обеспечение документами, принятыми советом депутатов поселения:

— на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного
самоуправления.

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с
действующим законодательством.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в
случае:

  1. смерти;

  2. отставки по собственному желанию;

  3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
    иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации,
    в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
    местного самоуправления    , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 7 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113)

8) отзыва избирателями;

  1. досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

  2. призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

  3. в иных случаях, установленных Федеральным законом.

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

(ч. 10.1 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

10.2. Решение совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов поселения, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(ч. 10.2 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

  1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(ч. 11 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

12. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

14. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 30. Органы местного самоуправления как юридические лица

Правами юридического лица в системе органов местного самоуправления поселения являются:

  • совет депутатов поселения;

  • администрация поселения;

  • контрольно-счетный орган поселения.

(предложение 4 абз. 1 введено решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поселения, глава администрации поселения, а в случае его временного отсутствия — заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным главой администрации поселения и его должностной инструкцией.

Совет депутатов и администрация поселения как юридические лица действуют на основаниях общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(абз. 3 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89)

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим советом депутатов поселения по представлению главы администрации.

(абз. 4 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

(ст. 31 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Нанимателем для муниципального служащего является поселение, от имени которого полномочия осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Глава поселения является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата совета депутатов поселения, главы администрации поселения, в иных установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом или решениями совета депутатов поселения случаях.

Глава администрации поселения является представителем нанимателя (работодателем) для работников администрации поселения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящиеся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 33. Муниципальное имущество поселения

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

  2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

  1. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом поселения.

Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(ч. 4 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 12.04.2011 г. № 89)

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 35. Местный бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет поселения).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В местном бюджете поселения предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 36. Расходы и доходы местного бюджета поселения

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 37. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 38. Муниципальные заимствования

(ст. 38 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом поселения.

Статья 39. Исполнение местного бюджета поселения

  1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 2 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 41. Ответственность депутатов совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения

  1. Основания наступления ответственности депутатов совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

  2. Население поселения вправе отозвать депутатов представительного органа, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ленинградской области, уставу поселения, а совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета поселения.

(ч. 1 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

2. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

(ч. 2 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

(ч. 2.1 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.

(ч. 2.2 введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

3. Глава поселения, глава администрации поселения может быть отрешен от должности Губернатором Ленинградской области в случае:

— издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

— совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 44. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ ИХ В СИЛУ

Статья 45. Порядок принятия Устава внесения изменений и дополнений в Устав поселения, вступления их в силу.

1. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается советом депутатов поселения.

2. Проект решения совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. На рассмотрение совета депутатов поселения может быть вынесен проект
решения о внесении изменений и дополнений в Устав, прошедший публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(ч. 3 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 03.03.2009 г. № 218)

  1. Устав поселения, решение совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном действующим законодательством.

(ч. 4 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

  1. Устав поселения, решение представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абз. 1 в редакции решения совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

(абз. 2 введён решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 24.12.2012 г. № 156)

Глава VIII Переходные положения.

(ГлаваVIII введена решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от 27.03.2007 г. № 113)

Статья 46. Порядок действия отдельных положений настоящего Устава.

1. Отдельные положения настоящего Устава вступают в силу и утрачивают силу в порядке и сроки установленные главой 12 Федерального Закона и иными федеральными законами.

2. Администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области обеспечить государственную регистрацию изменений, внесенных в Устав Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в соответствии с настоящим решением, а затем официальное опубликование настоящего решения в газете «Федоровский вестник

Глава поселения Р.И. Ким