Фёдоровское городское поселение

Тосненского муниципального района

Ленинградской области

Администрация

Постановление

28.02.2022 № 80/1

«Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области»

В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации, руководствуясь Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о системе управления охраной труда в администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области согласно приложению № 1 к постановлению.

2. Ознакомить сотрудников администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за

собой.

И. о. главы администрации М.И.Носов

Приложение 1 к постановлению администрации Фёдоровского городского поселения

Тосненского муниципального района

Ленинградской области от 28.02.2022 № 80/1

Положение о системе управления охраной труда в администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

1. Общие положения

1. Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) в администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее — Положение о СУОТ) разработано с учетом Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

2. Положение о СУОТ разработано также с учетом

• раздела Х «Охрана труда» ТК РФ;
• ГОСТ 120,230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст); — ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 601-ст).

З. Положение о СУОТ вводится в целях соблюдения требований охраны труда в администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее — Администрация), разработки мер, направленных на создание безопасных условий труда, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

• 4. СУОТ представляет собой единый комплекс, состоящий из следующих элементов:

1. 1. организационной структуры управления, устанавливающей обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;

   2. мероприятий, направленных на функционирование СУОТ, включая контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

   3. документированной информации (локальных нормативных актов о мероприятиях СУОТ, организационно-распорядительных документов, журналов, актов и пр.).

• 4. Положения СУОТ распространяются на всех работников Администрации. Учитывается деятельность на всех рабочих местах, структурных подразделениях и т.д.

  5. Положения СУОТ о безопасности, касающиеся нахождения и перемещения на объектах Администрации, распространяются на всех лиц, в том числе представителей органов надзора и контроля. Данные положения доводятся до сведения указанных лиц при проведении вводных инструктажей, включаются в договоры о выполнении подрядных работ.
  6. Для целей настоящего Положения о СУОТ разрабатываются и внедряются необходимые меры, направленные на обеспечение безопасных условий нахождения в здании и осуществления в нем трудовой деятельности. В рамках взаимодействия по охране труда учитываются потребности и ожидания работников Администрации и иных заинтересованных сторон.
  7. Информация о мерах безопасности, принимаемых в рамках СУОТ, доводится до сведения заинтересованных лиц при проведении вводного инструктажа и включается в договоры о выполнении подрядных работ.
  8. Положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории Администрации, определяющее правила организации данных работ, а также документы, представляемые перед допуском к ним, утверждает глава Администрации.

П. Политика в области охраны труда

• 4. Политика в области охраны труда учитывает специфику деятельности Администрации, а также профессиональные риски.
  5. Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья работников Администрации в процессе их трудовой деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда. Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

1. 1. 11. (1). Политика в области охраны труда учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

      12. В Администрации обеспечивается устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, совершенствуется СУОТ.

      13. Целью политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.
      14. Администрация гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых обязательств в этой области.
      15. В обеспечение указанной гарантии Администрация намерена принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия.

      16. Для достижения целей политики в области охраны труда реализуются следующие мероприятия:

1. 1. 4. проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, выявление опасностей и оценка уровней профессиональных рисков;

      5. обеспечение стендами с печатными материалами по охране труда;

      6. обучение в области охраны труда;

      7. внедрение программ электронного документооборота в области охраны труда с учетом требований законодательства;
      8. установка современных вентиляционных систем, систем кондиционирования воздуха, отвечающих нормативным требованиям, для обеспечения благоприятного теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды;
      9. обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах и в иных помещениях.

1. 1. 17. В начале каждого года политика в области охраны труда оценивается на соответствие задачам Администрации в области охраны труда. При необходимости данная политика пересматривается исходя из результатов оценки эффективности СУОТ, приведенных в ежегодном отчете о функционировании СУОТ.

Ш. Разработка и внедрение СУОТ

1. 1. 17. Возложение обязанностей на работников, наделение их полномочиями осуществляется в соответствии с базовыми подходами, которые установлены настоящим Положением о СУОТ.
      18. Информация об ответственных лицах, их полномочиях и зоне ответственности в рамках СУОТ утверждается Главой Администрации в виде блок-схемы. С данной информацией должны быть ознакомлены работники Администрации.
      19. Глава Администрации является ответственным за функционирование СУОТ, полное соблюдение требований охраны труда в Администрации, а также за реализацию мер по улучшению условий труда работников.
      20. Распределение конкретных обязанностей в рамках функционирования С УОТ осуществляется по уровням управления.

      21. Обязанности в рамках функционирования СУОТ закрепляются в должностной инструкции ответственного работника.

      22. В Администрации устанавливается двухуровневая система управления охраной труда.

      23. Уровни управления охраной труда:

1. 1. 1. в Администрации в целом — уровень управления «А»;

      2. в структурном подразделении — уровень управления «Б».

25. На уровне управления «А» устанавливаются обязанности:

1. 1. 1. Администрации в лице ее Главы;

      2. заместителя Главы Администрации, курирующего вопросы организации работ по охране труда (при его наличии).

26. На уровне управления «Б» устанавливаются обязанности:

1) руководителей структурных подразделений, их заместителей; 2) специалиста, ответственного по охране труда; 3) иных работников.

27. Обязанности в рамках функционирования СУОТ распределяются

исходя из следующего разделения зон ответственности:

1. 1. 1. Администрации в лице ее Главы — обеспечение создания безопасных условий и охраны труда, выполнения мер, установленных ст. 214 ТК РФ;
      2. заместитель Главы Администрации — организация работ по охране труда (в случае отсутствия заместителя Главы Администрации, курирующего вопросы организации работ по охране труда, данные обязанности исполняются непосредственно Главой Администрации);

З) руководитель структурного подразделения, его аместитель:

1. 1. 10. обеспечение функционирования СУОТ на уровне структурного подразделения;

      11. организация подготовки по охране труда;

      12. участие в организации управления профессиональными рисками;

      13. обеспечение участия работников структурного подразделения (их представителя) в мероприятиях по разработке и внедрению мер, направленных на улучшение условий и охраны труда;
      14. участие в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
      15. информирование работодателя о несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении;

      16. обеспечение исполнения указаний и предписаний органов государственной власти;

      17. обеспечение размещения в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников данного подразделения и иных лиц;
      18. принятие мер по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию при авариях и несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении;

4) специалист, ответственный по охране труда:

1. 1. 10. координация всех направлений функционирования СУОТ;

      11. разработка перечня актуальных нормативных правовых актов, в том числе локальных, содержащих требования охраны труда. Перечень утверждает Глава Администрации;

      12. обеспечение доступа работников к актуальным нормативным правовым актам, методической документации в области охраны труда;

      13. контроль за соблюдением требований охраны труда;

      14. мониторинг состояния условий и охраны труда;

      15. разработка и организация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контроль их выполнения;

      16. участие в разработке и пересмотре локальных нормативных актов по охране труда;

      17. участие в управлении профессиональными рисками;

      18. участие в комиссии, образованной для расследования несчастного случая;

5) иные работники:

1. 1. 28. соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения трудовых функций, в том числе требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка и др.;

      29. информирование непосредственного руководителя о признаках неисправности технических средств, оборудования, установленных на рабочем месте;

      30. извещение непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья;

З 1) соблюдение утвержденного порядка (инструкции) действий в случае возникновения аварии или иной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью человека.

IV. Планирование СУОТ

• 4. 28. Планирование СУОТ осуществляется с учетом опасностей и уровней профессиональных рисков. Они выявляются (идентифицируются) и оцениваются с привлечением независимой организации, обладающей необходимой компетенцией. Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня производятся с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
     29. В качестве опасностей, которые могут угрожать здоровью работников в связи с их трудовой деятельностью в Администрации, рассматриваются следующие:

1. 1. 32. психоэмоциональная перегрузка;
      33. перенапряжение зрительного анализатора.

• 4. 28. В Администрации обеспечивается систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводится их анализ и им дается оценка.

     29. При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности Администрации.

     30. План мероприятий по охране труда составляется ежегодно с учетом перечня мероприятий, закрепленных в политике в области охраны труда. При составлении плана мероприятий учитываются также основные процессы работы по охране труда.

     31. План мероприятий утверждается Главой Администрации.

     32. В плане мероприятий отражаются, в частности:

1. 1. 1. перечень (наименование) планируемых мероприятий;
      2. ожидаемый результат каждого мероприятия;
      3. срок реализации мероприятия;

      4. лица, ответственные за реализацию мероприятия;

      5. выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

• 4. 28. При планировании мероприятия учитываются изменения, касающиеся таких аспектов:

1. 1. 34. нормативного регулирования, содержащего государственные нормативные требования охраны труда;

      35. условий труда работников (по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков).

• 4. 28. Целями в области охраны труда в Администрации в соответствии с политикой в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.

     29. Достижение указанных целей обеспечивается реализацией мероприятий, предусмотренных политикой в области охраны труда.

     30. Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников, должны привести, в частности, к следующим результатам:

1. 1. 36. к устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда;
      37. отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда;
      38. достижению показателей улучшения условий труда.

• 4. 28. Достижение целей по охране труда планируется. При планировании определяются ресурсы, ответственные лица, сроки достижения, способы и показатели оценки уровня достижения этих целей, влияние результатов на функционирование Администрации.

V. Обеспечение функционирования СУОТ

• 4. 28. Планирование и реализация мероприятий по охране труда осуществляются в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Учитывается передовой отечественный опыт работы по улучшению условий и охраны труда. Возможность выделения финансовых ресурсов для реализации указанного опыта оценивается при составлении плана мероприятий.
     29. В целях обеспечения функционирования СУОТ в должностной инструкции работника соответствующего уровня управления охраной труда определяются компетенции, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, а также требования к профессиональной компетентности в сфере охраны труда в зависимости от возлагаемых на него обязанностей в рамках функционирования СУОТ.

     30. Работникам, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, обеспечивается:

1. 1. 39. подготовка в области выявления опасностей при выполнении работ

и реализации мер реагирования на них;

1. 1. 39. непрерывная подготовка и повышение квалификации в области

охраны труда.

• 4. 28. Работники, прошедшие обучение и повышение квалификации в области охраны труда, включаются в реестр, утверждаемый Главой Администрации.

     29. В рамках СУОТ работники должны быть проинформированы:

1. 1. 41. о политике и целях Администрации в области охраны труда;

      42. системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда;

      43. ответственности за нарушение указанных требований;

      44. результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);

      45. опасностях и рисках на рабочих местах, а также мерах управления, разработанных в их отношении.

• 4. 28. Информирование обеспечивается в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н. Формат информирования определяется при планировании мероприятия в рамках СУОТ.

VI. Функционирование СУОТ

• 4. 28. Основными процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ в Администрации, являются:

1. 1. 1. специальная оценка условий труда;
      2. оценка профессиональных рисков;

      3. проведение медицинских осмотров и освидетельствования работников;

      4. обучение работников;

      5. обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

      6. обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;

      7. обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;

      8. санитарно-бытовое обеспечение работников;

      9. соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

      10. взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

1 1) реагирование на аварийные ситуации;

1. 1. 12. реагирование на несчастные случаи;
      13. реагирование на профессиональные заболевания.

• 4. 28. В соответствии с результатами СОУТ и ОШ), а также в связи со спецификой деятельности и штатного состава работников Администрации устанавливается следующий перечень процессов:

1. 1. 46. процессы, обеспечивающие допуск работников к самостоятельной работе (пп. З — 5);
      47. процессы, обеспечивающие безопасность производственной среды

(пп. 6 — 7);

1. 1. 46. группа сопутствующих процессов по охране труда (пп. 8 — 1 0); 49) процессы реагирования на ситуации (пп. 1 1 — 13).

• 4. 28. Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и СУОТ в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами:

1. 1. 1. планирование и выполнение мероприятий по охране труда;

      2. контроль планирования и выполнения таких мероприятий, их анализ по результатам контроля;

З) формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;

1. 1. 4. управление документами СУОТ;
      5. информирование работников, взаимодействие с ними;

      6. распределение обязанностей по обеспечению функционирования СУОТ.

• 4. 28. В Администрации проводятся профилактические мероприятия по отработке действий работников при несчастном случае, аварии, риске их возникновения, а также по их устранению, расследованию причин возникновения.

     29. Порядок реагирования на несчастные случаи и аварийные ситуации, их расследования и оформления отчетных документов определяется трудовым законодательством.

VII. Оценка результатов деятельности

• 4. 28. Объектами контроля при функционировании СУОТ являются мероприятия, процессы и процедуры, реализуемые в рамках СУОТ.

     29. К основным видам контроля функционирования СУОТ относятся:

1. 1. 1. контроль состояния рабочего места и оборудования; контроль выполнения работ работником в рамках своей профессиональной деятельности; выявление опасностей и определение уровня профессионального риска; контроль показателей реализации мероприятий, процессов и процедур;

      2. контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер

(СОУТ, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров);

1. 1. 3. учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

      4. учет изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования;

      5. контроль эффективности функционирования отдельных элементов СУОТ и системы в целом.

• 4. 28. В рамках контрольных мероприятий может использоваться фото- и видеофиксация.

     29. Виды и методы контроля применительно к конкретным процессам (процедурам) определяются планом мероприятий. По результатам контроля составляется акт.

     30. В Администрации составляется ежегодный отчет о функционировании СУОТ.

     31. В ежегодном отчете отражается оценка следующих показателей:

1. 1. 1. достижение целей в области охраны труда;

      2. способность СУОТ, действующей в Администрации, обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике в области охраны труда;

      3. эффективность действий на всех уровнях управления;

      4. необходимость дальнейшего развития СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц, перераспределение ресурсов;

      5. необходимость своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

      6. необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;

      7. полнота идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ;
      8. необходимость выработки корректирующих мер.

• 4. 28. Показатели контроля функционирования СУОТ определяются, в частности, следующими данными:

1. 1. 50. абсолютными показателями (время на выполнение, стоимость, технические показатели и пр.);

      51. относительными показателями (соотношение планируемых и фактических результатов, показатели в сравнении с другими процессами и пр.);

      52. качественными показателями (актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ).

• 4. 28. С учетом данных ежегодного отчета оценивается необходимость привлечения независимой специализированной организации для обеспечения внешнего контроля СУОТ.

VIII. Улучшение функционирования СУОТ

• 4. 28. С учетом показателей ежегодного отчета о функционировании СУОТ в Администрации при необходимости реализуются корректирующие меры по совершенствованию ее функционирования.

     29. Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов: 53) разработка;

1. 1. 54. формирование;

      55. планирование;

56) внедрение;

57) контроль.

• 4. 28. Действия на каждом этапе реализации корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица, утверждаются Главой Администрации.

     29. На этапах разработки и формирования, корректирующих мер производится опрос работников относительно совершенствования функционирования СУОТ.

     30. Взаимодействие с работниками (их представителями) в рамках СУОТ в целом производится на уровне управления «Б».

     31. Работники должны быть проинформированы о результатах деятельности организации по улучшению СУОТ.