Фёдоровское городское поселение

Тосненского муниципального района

Ленинградской области

Администрация

Постановление

03.06.2022г. № 266

Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации, п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области» и в целях упорядочивания использования водных объектов, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, для личных и бытовых нужд (Приложение 1).

2. Разместить на официальном сайте администрации в информационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации М.И. Носов

Исп. Иванов М.В.

Тел. 8-924-776-63-74

ПРАВИЛА

использования водных объектов общего пользования, расположенных

на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1 Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Фёдоровское городское поселение), для личных и бытовых нужд (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», областным законом Ленинградской области от 10.06.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области» (в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 28.08.2017 № 336) и обязательны для всех физических и юридических лиц на территории Фёдоровского городского поселения.

1.2 Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

— водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

— личные и бытовые нужды – использование водных объектов общего пользования, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) и в хозяйственно-бытовых целях;

— водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

— водопользователь – физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

— водопотребление – потребление воды из систем водоснабжения;

— водоснабжение – подача поверхностных или подземных вод потребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах;

— использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

— дренажные воды – воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;

— пляж – участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами, санкционированный в соответствии с законодательством для массового отдыха людей на водном объекте и состоящий на учете в территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области;

— владелец пляжа – физическое или юридическое лицо, орган местного самоуправления, которому принадлежит право пользования пляжем.

1.3 Поверхностными водными объектами являются водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота, природные выходы подземных вод (родники, ключи и т.п.).

Сооружения, которые осуществляют отвод дренажных вод и сбрасывают их в водные объекты, не являются водными объектами.

1.4 Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

1.5 Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего

пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

1.6 Поверхностные водные объекты общего пользования, используемые населением для личных и бытовых нужд, должны соответствовать критериям безопасности для человека, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

1.7 Использование водных объектов общего пользования осуществляется

в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области» (в редакции от 28.08.2017 № 336), а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд и иными нормативно-правовыми актами.

1.8 Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

1.9 Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

— реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

— пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

— болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

1.10 Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) так же предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

1.11 Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой поверхностных водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

1.12 Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области

использования водных объектов

2.1 К полномочиям муниципального образования в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, относятся:

— владение, пользование и распоряжение водными объектами;

— осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов;

— осуществление мер по охране указанных водных объектов;

— установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

2.2 К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся:

— обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории — информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения;

— осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории городского поселения, охране их жизни и здоровья.

2.3 В соответствии с действующим законодательством на водных объектах общего пользования, используемых в рекреационных целях, могут устанавливаться ограничения на:

— забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения;

— купание;

— использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;

— водопой.

2.4 Водопользование на водных объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:

— угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;

— возникновения аварий или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

— причинения вреда окружающей среде;

— в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок использования водных объектов общего

пользования для личных и бытовых нужд

3.1 Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

3.2 Перечень водоемов для массового отдыха и/или купания ежегодно согласовывается органами местного самоуправления с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области.

3.3 Места для организации пляжей и других рекреационных целей на водном объекте устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

3.4 Купание в водных объектах общего пользования разрешается только в строго установленных местах, выбор которых производится в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации и оборудованных в соответствии с требованиями раздела 4 настоящих Правил.

3.5 Запрещается купание в необорудованных для купания водных объектах, и/или вода в которых не соответствует санитарным нормам.

3.6 Движение плавательных средств на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается.

Запрещается плавание на маломерных судах, не прошедших регистрацию

установленным порядком.

3.7 Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, с обязательным извещением населения через средства массовой информации, с помощью специальных информационных знаков или иными способами.

3.8 Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

3.9 Размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений

на водных объектах на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.10 Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

3.11 Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с Водным кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

3.12 Проведение на водных объектах Фёдоровского городского поселения соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется в местах, определяемых органами местного самоуправления и специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

3.13 Купание и водопой домашних животных осуществляется в местах, удаленных от зон массового отдыха на расстояние не менее 500 метров от ниже по течения, и вне зоны санитарной охраны водозаборных сооружений.

3.14 Разрешается использование водных объектов общего пользования для полива садовых, огородных, дачных участков, для ведения личного подсобного хозяйства при условии соблюдения требований охраны водных объектов в соответствии действующим законодательством.

3.15 Выход или пребывание людей, выезд транспорта на ледовое покрытие водных объектов в период становления ледового покрытия или его разрушения регулируется отдельными ежегодными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Права и обязанности граждан при использовании объектов общего пользования для личных нужд

4.1 При использовании водных объектов общего пользования граждане имеют право:

— на доступ к водным объектам общего пользования, бесплатное использование их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

— пользовать (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств;

— использовать водные объекты общего пользования для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством;

— получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов общего пользования, необходимую для осуществления их использования.

4.2 Граждане при использовании водных объектов общего пользования обязаны:

— рационально использовать водные объекты общего пользования, соблюдать условия водопользования, установленные законодательством и настоящими Правилами;

— не создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи и опасность для судоходства и людей;

— поддерживать водные объекты и прилегающую территорию в соответствующем санитарным нормам состоянии, не засорять береговую полосу водоемов бытовыми, строительными и другими отходами;

— знать и соблюдать требования Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области;

— не допускать ухудшения качества воды водоема, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

— соблюдать правила пожарной безопасности, не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водоемов, принимать меры по недопущению аварийных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;

— соблюдать установленный режим использования водного объекта общего пользования.

4.3 Гражданам при использовании водных объектов общего пользования запрещается:

— распашка земель береговой полосы;

— организовывать свалки и складирование бытовых, строительных отходов на береговой полосе, водоохранных зонах водных объектов;

— применять минеральные, органические удобрения и ядохимикаты на береговой полосе водных объектов;

— применять источники загрязнения, засорения и истощения водных объектов на расположенных в пределах территории, прилегающей к водным объектам общего пользования, приусадебных, дачных, садово-огородных участках;

— осуществлять заправку топливом, мойку и ремонт автомобилей и других машин и механизмов в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования;

— купаться, если установлен запрет уполномоченными органами;

— осуществлять сброс в водные объекты загрязненных сточных вод, осуществлять захоронения в них бытовых и промышленных отходов;

— проводить на береговой полосе водных объектов общего пользования строительные работы, работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы (проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности);

— производить выпас скота и птицы, осуществлять сенокос на береговой полосе водных объектов;

— осуществлять передвижение (в том числе с помощью техники) по льду водоемов с нарушением Правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области;

— оставлять на водных объектах несовершеннолетних детей без присмотра взрослых;

— размещение на водных объектах и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос средств и оборудования, влекущих за собой загрязнение и засорение водных объектов, а также чрезвычайные ситуации;

— снятие и самовольная установка оборудования и средств обозначения участков водных объектов, установленных на законных основаниях;

— допускать действия, нарушающие права и законные интересы других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов.

5. Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

5. 1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемилогических заключений в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения».

   2. Запрещается забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

   3. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

5. Использование водных объектов для рекреационных целей

6.1 Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также требованиями, установленными в Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.

6.2 Места для организации мест массового отдыха населения на водных объектах (пляжи) и других рекреационных целей на водном объекте устанавливаются на территории Фёдоровского городского поселения администрацией поселения по согласованию с Гатчинским отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области».

6.3 К зонам рекреации водных объектов устанавливаются следующие требования:

— соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;

— наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

— безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

— благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);

— отсутствие возможности неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, селей).

6.4 Зоны рекреации водных объектов размещаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

6.5 Администрацией Фёдоровского городского поселения создаются условия для массового отдыха жителей поселения, организовывается обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах, осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.

6.6 Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий местного значения разрешается в местах, определенных администрацией Фёдоровского городского поселения по согласованию с Гатчинским отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области», территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе, ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области.

5. Использование водных объектов для любительского и спортивного рыболовства

   1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено Федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

   2. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.

   3. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

   4. В зимний период в целях безопасности граждан при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования рекомендуется не пробивать много лунок на ограниченной площади и не собираться большими группами, ограждать проруби, лунки, майны, ставить предупредительные знаки в виде больших веток, досок или палки с куском материи вместо флажка. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом – сделана петля.

5. Использование водных объектов для плавания на малоразмерных судах

8.1 Использование водных объектов общего пользования для плавания и причаливания на маломерных судах и других технических средств допускается с соблюдением требований Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Ленинградской области, для плавания на маломерных судах, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 08.10.2007 № 250.

8.2 В соответствии с Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 запрещается использование маломерных моторных плавательных средств на следующих водных объектах, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения:

— весенний запрет (с распыления льда до 20 июня) – все водные объекты рыбохозяйственного значения в границах поселения.

5. Использование водных объектов в зимний период

9.1 Использование водных объектов общего пользования в зимний период осуществляется с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.

10. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности

10.1 Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается на любых водных объектов без какого-либо разрешения, безвозмездно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

10.2 Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

11. Использование водных объектов для водопоя сельскохозяйственных животных

11. 1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 50 метров ниже по течению от зон отдыха и купания людей;

    2. Запрещается устраивать водопой и купание животных в местах, отведенных для купания людей.

    3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха (работника, умеющего плавать).

12. Приостановление или ограничение использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

12.1 Водопользование может быть ограничено в случае:

— угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;

— возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— причинения вреда окружающей среде;

— установления охранных зон гидроэнергетических объектов;

— в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

12.2 Ограничение водопользования устанавливается нормативно- правовыми актами исполнительных органов государственной власти, правовыми актами администрации Фёдоровского городского поселения или решением суда.

12.3 На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

13. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов для личных и бытовых нужд

13.1 Приостановление и ограничение водопользования осуществляется в случаях и в порядке, определенных статьей 41 Водного кодекса Российской Федерации.

Информация о приостановлении или ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляются гражданам через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов с интервалом 40-50 метров.

13.2 Информация о приостановлении или ограничении водопользования на водных объектах общего пользования на территории Фёдоровского городского поселения предоставляется гражданам через средства массовой информации (печатное издание, сайт администрации) и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. В дополнение к указанным в настоящем пункте способам могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

13.3 Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Фёдоровского городского поселения, физические лица обязаны незамедлительно информировать администрацию поселения по телефону – 8(813-61) 65-323.

14. Ответственность за нарушение настоящих Правил

14.1 Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14.2 Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.