Федоровское городское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

18.12.2019 № 480

Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях улучшения среды и жизнеобеспечения населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, руководствуясь Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу с 01.01.2020 года постановление администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20.02.2018 № 75 «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах» (с изменениями от 02.03.2018 № 99).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А. С. Маслов

Приложение к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 18.12.2019 № 480

МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ПРОГРАММА

«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»

Раздел I: ПАСПОРТ

муниципальной  программы«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»

Наименование	Муниципальная программа «Доступная среда для инвалидови других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»
Ответственный исполнитель	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
Соисполнители	МКУК «Федоровский ДК», Федоровский МУП ЖКХ инженерных сетей и благоустройства
Цель	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
Задачи	Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров в создание условий для социальной интеграции инвалидов и участия их в жизни общества; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта
Целевые индикаторы	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (процент); Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень отношения населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (процент); Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры (процент); Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, (процент).
Сроки реализации	2020 -2022
Объемы бюджетных ассигнований	Всего – 300,00 тыс. руб., в т.ч.: 2020 г. – 110,0 тыс. руб. 2021 г. – 100,0 тыс. руб. 2022 г. – 90,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации	Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в том числе: увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень отношения населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (процент); увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры процент); увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта (процент);

 

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

 

Муниципальная  программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы»(далее – Государственная программа Российской Федерации), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297, приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». Устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Ключевой показатель здоровья нации — количество инвалидов и их доля в общем населении страны.

Федоровское городское поселение состоит из четырех населенных пунктов: дер. Глинка, городской поселок Федоровское, дер. Аннолово и дер. Ладога. Площадь поселения составляет 5244,3 га, на которых к 2020 г. будет размещено около 542,1 га жилой застройки, около 51,23 га застройки общественно-делового и социально назначения, около 391 га застройки промышленными предприятиями и население составит около 20 тыс. человек.

В 2017 году численность населения Федоровского городского поселения Тосненского района составляет 4564 человека.  На территории Федоровского городского поселения проживает 47инвалидов, что составляет 1,03% от общей численности населения.

Большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиям доступности для инвалидов. Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской (сельской) средой жизнедеятельности являются следующие  категории инвалидов:

— инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата;

-инвалиды с нарушением зрения;

-инвалиды с нарушением слуха.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся  граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, «безбарьерная» среда на объектах социальной инфраструктуры.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой, особенно в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Реализация муниципальной программы  Федоровского городского поселения Тосненского района «Доступная среда для инвалидови других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах» позволит осуществить на территории поселения ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Паспортизация приоритетных объектов является основой для разработки управленческих решений — планов и программ адаптации объектов социальной инфраструктуры с уточненным перечнем необходимых работ, развития услуг с учетом потребностей инвалидов, объективного контроля и оценки эффективности их реализации.

В 2018 году будет организована работа по обследованию и  проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, составлены паспорта на такие объекты как администрация поселения, МКУК «Федоровский ДК» и Федоровский МУП ЖКХ инженерных сетей и благоустройства, а также библиотеку и помещение Совета депутатов.

После проведения паспортизации будут определены объемы и сроки проведения работ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставления в них услуг, в соответствие  с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов. 

Главной целью учреждения культуры, при обслуживании людей с ограниченными возможностями здоровья, является социально-психологическая адаптация инвалидов в социуме через свободный доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, а так же социально-культурная реабилитация людей с ограниченными возможностями в процессе творческой деятельности, изменение отношения здоровых людей к инвалидам.
На территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области осуществляет деятельность Федоровская первичная организация Тосненской районной организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Председатель – Герасимова Галина Александровна.

На учете состоит 47 членов.

Общество инвалидов защищает права и интересы людей с ограниченными возможностями по здоровью. Помогает интеграции их в общество, проводит общие мероприятия, участвует во всех мероприятиях Федоровского городского поселения, способствует развитию народных промыслов, спорта и культуры.

Члены общества инвалидов неоднократные участники в районных и областных фестивалях, спортивных мероприятиях.

В первичной организации создана театральная группа «Надежда».

Раздел III. Приоритеты и цели в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения 

 

Настоящая муниципальная программа  разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. Направления реализации муниципальной программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере обеспечения условий доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе обозначенным в Государственной программе Российской Федерации, в Государственной программе Курганской области «Доступная среда для инвалидов».

Реализуемые в рамках Государственной программы Российской Федерации приоритеты государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения определены в следующих федеральных правовых актах:

• Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»;

• Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

• Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №         927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов средыжизнедеятельности».

Консолидация усилий органов власти всех уровней, органов местного самоуправления и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни общества, а также положительно повлияет на развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни, устойчивое социально-экономическое развитие поселения, Ленинградской области и Российской Федерации в целом.

                    Раздел IV. Цели и задачи муниципальной  программы

  Цель муниципальной программы — повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Федоровском городском поселении.

Задачи муниципальной программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

—  формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров на территории поселения.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения граждан в вопросах оказания инвалидам ситуационной помощи, а также позволит устранить отношенческие барьеры в обществе;

—  оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории поселения.

Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность  органов местного самоуправления Федоровского городского поселения, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

—  формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в социальной сфере, особенно в учреждениях культуры, образования,  физической культуры и спорта на территории поселения.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности.

Реализация поставленных задач муниципальной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации мероприятий настоящей муниципальной программы по следующим направлениям:

• оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

• формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта на территории поселения;

• формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

• другие мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Федоровского городского поселения, а также возможного привлечения средств иных источников бюджетной системы РФ.

 

 Раздел V. Сроки и этапы реализации муниципальной  программы

 

Муниципальная программа рассчитана на три года: 2020-2022

 

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации

муниципальной  программы

 

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в том числе:

• увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

• увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

• сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

• увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень отношения населения к проблемам инвалидов, в общей численности, опрошенных инвалидов;

• увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

• увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта.

Раздел VII. Перечень мероприятий муниципальной  программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.

В соответствии с задачами муниципальной программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1.Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В данном разделе планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование нормативной базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирование для них доступной среды жизнедеятельности в муниципальных учреждениях культуры, образования, физической культуры и спорта.

2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта:

В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности муниципальных учреждений, культуры, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.

3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров:

1) информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов; в рамках которого планируется  повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами;

2) информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.  

Раздел VIII. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной  программы 

Объем ресурсного обеспечения муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

Объемы финансирования из бюджета Федоровского городского поселения Тосненского района, предусмотренные муниципальной программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год. Для реализации мероприятий возможно привлечение средств из иных источников бюджетной системы РФ.

Раздел IX. Управление и контроль реализации муниципальной  программы

Ответственным исполнителем программы является АдминистрацияФедоровского городского поселения Тосненского района.

Ответственный исполнитель:

организует разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке изменений.

организует реализацию муниципальной программы;

несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы организуют исполнение мероприятий муниципальной программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении.

Организация исполнения мероприятий соисполнителями муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Раздел X. Оценка эффективности реализации муниципальной  программы 

Муниципальная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов идругих маломобильных групп, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации муниципальной программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развитияпоселения, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности инвалидов, повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность муниципальной программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

—  увеличения уровня информированности инвалидов о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

—  преодоления социальной изоляции и включения инвалидов в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

—  информационных мероприятий по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

—  повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.

Экономическая эффективность от осуществления муниципальной программы будет достигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектов социальной сферы.

Муниципальная программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных муниципальной программой.

 

 

                                                                                                                           Приложение 1

к муниципальной программе

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Доступная среда для инвалидови других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»

 

№  п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель, соисполнители	Ожидаемые конечные результаты
1	2	3	4	5
1.	Мероприятия по обеспечению доступной среды инвалидов и других маломобильных групп населения в 2020 году:Закупка и установка знаков, табличек, пиктограмм: в т.ч. Вывеска тактильная – 25,0 тыс. руб. тактильная табличка – 2,0 тыс. руб. Знак дорожный «парковка для инвалидов» — 5,0 тыс. руб. Тактильная пиктограмма «Направление движения» — 2,5 тыс. руб. Тактильная накладка на ступени – 4 тыс. руб. Лента для разметки – 1,0 тыс. руб. Тактильная пиктограмма «Места для инвалидов» — 2,0 тыс. руб. Пандус перекатной – 10,0 тыс. руб. Уличный тактильный стенд – 58,5 тыс. руб. Итого 2020 год 110 тыс. руб.	2020	Администрация Федоровского городского поселения	Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
2	Мероприятия по обеспечениюдоступной среды инвалидов и других маломобильных групп населения в 2021 году – 100,0 тыс. руб.	2021	Администрация Федоровского городского поселения
3	Мероприятия по обеспечениюдоступной среды инвалидов и других маломобильных групп населения в 2022 году – 90,0 тыс. руб.	2022	Администрация Федоровского городского поселения
ИТОГО: 300,0 тыс. руб.

Приложение 2

к муниципальной программе

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»

Задача/ мероприятие	Распорядитель средств	Источник финансирования	Целевые индикаторы, на достижение которых направлено финансирование
			Всего	2020 год	2021 год	2022 год
Мероприятия по обеспечениюдоступной среды инвалидов и других маломобильных групп населения в 2020-2022 году	Администрация Федоровского городского поселения	Муниципальный бюджет	300,0	110,0	100,0	90,0	Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения