Федоровское сельское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

27.09. 2017 № 271

О внесении изменений в постановление администрации от 01.11.2016 № 290 «Об утверждении муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2017 — 2019 годах» (в редакции от 15.02.2017 № 53)

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, в связи с принятием областного закона Ленинградской области от 09.12.2016 №90-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2017 – 2019 годах» от 01.11.2016 № 290 ( в редакции от 15.02.2017 № 53) и изложить приложение в новой редакции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и опубликования (обнародования) в порядке, установленном Уставом Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

3. . Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации В. А. Полевщикову.

И.о. главы администрации А.С. Маслов

Приложение

к постановлению администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

от 27.09.2017 № 271

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2017-2019 годах»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2017 — 2019 годах»

Полное наименование	Муниципальная программа «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2017 — 2019 годах» (далее — Программа)
Цели Программы	Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, исключение случаев травматизма среди населения
Основные задачи Программы	Сохранение и восстановление земельных ресурсов; Сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов
Разделы Программы	1. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами), механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы), агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.). 2. Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)	Объем финансирования Программы в 2017 — 2019 годах: из местного бюджета – 749,891 тыс. руб. 2017 г. – 332,93 тыс. рублей. 2018 г. – 233,84 тыс. рублей. 2019 г. — 183,121 тыс. руб. В связи с принятием областного закона Ленинградской области от 09.12.2016 №90-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» — объем финансирования из областного бюджета в 2017 году составил 776,86 тыс. руб. Из прочих источников — 874,632 тыс. руб. 2018 г. – 496,48 тыс. рублей. 2019 г. — 378,152 тыс. руб. В ходе реализации Программы возможна корректировка финансирования мероприятий
Показатели эффективности Программы	Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области; снижение случаев травматизма среди населения; повышения уровня благоустройства населенных пунктов поселения.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Освобождение от борщевика Сосновского 136,5 га земель в черте населенных пунктов поселения, в т.ч.: -87,0 га в 2017 г. – пятый, заключительный год обработки -20,6 га обработка начата в 2016 году, окончание – 2020 г. -28,9 га обработка начнется в 2017 году, окончание – 2021 г.
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Земельный кодекс Российской Федерации, областной закон Ленинградской области от 09.12.2016 №90-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»
Разработчики Программы	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Срок разработки Программы	2016 год
Стоимость разработки Программы	Без затрат
Представитель заказчика (координатор) Программы	Главный специалист по экономическому развитию Акатова Е. Ю.
Участники Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности
Система управления и контроль за выполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

1. Анализ ситуации. Цели и задачи Программы

Борщевик Сосновского – многолетнее травянистое растение, срок жизни которого может достигать до 12 лет. Размножается исключительно семенами. Одно растение может образовывать несколько зонтиков и продуцировать более 20 000 семян. Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В Ленинградской области его площади занимали более 1 тыс. га. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Сосновского Д.И. В 1947 году борщевик рекомендован, к выращиванию для улучшения кормовой базы сельскохозяйственных животных. В каждом районе имелось хозяйство, занимающееся семеноводством борщевика Сосновского. В Тосненском районе — это совхоз «Федоровское».

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины — фотосенсибилизирующие вещества. При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться ожог 1-3-й степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день-два.

В некоторых случаях сок борщевика Сосновского может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека.

Сельскохозяйственные животные самостоятельно употребляют в пищу борщевик, с удовольствием поедают силос. Имеются сведения о выраженной эстрогенной активности фурокумаринов, вызывающих половые расстройства животных. При введении в рацион, молоко имеет горький привкус и запах эфирных масел.

Вопросам возделывания борщевика перестали уделять внимание. Биологические особенности и отсутствие ограничительных мер привели к его осеменению за пределами севооборота.

В местах концентрации борщевик становится доминирующим видом растительного покрова и представляет угрозу сельскохозяйственному производству и биологическому разнообразию природных ландшафтов. В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог, Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Борщевик Сосновского снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Прогноз дальнейшего распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области показывает, что засоренность борщевиком будет повышаться. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

Целями Программы являются локализация и ликвидация очагов распространения борщевика на территории поселения, а также исключение случаев травматизма среди населения.

Общая территория поселения составляет 5 244 га из них засорённость борщевиком составляет 63%. Из этого следует, что основная часть заражённой территории не принадлежит муниципальному образованию.

В 2011 году проведено обследование 2985,5 га территории района на выявление борщевика Сосновского. Обследовательские мероприятия выполняли исполнитель государственных контрактов – филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области. В результате обследования территории поселения выявлено порядка 2000,0 га сильно засоренных борщевиком земель.

С 2013 г. начались мероприятия по химической борьбе с борщевиком на территории 87,0 га:

1. Деревня Федоровское – 30,8 га

2. Деревня Глинка – 8,0 га

3. Деревня Аннолово – 31,2 га

4. Деревня Ладога – 17,0 га.

В 2016 г. началась обработка новых площадей – 20,6 га (первый год из пяти):

1. Деревня Глинка – 6,8 га;

1. Деревня Аннолово – 6,2 га;

2. Деревня Федоровское -7,6 га.

В связи с изменением размера софинансирования (30 % — бюджет Федоровского сельского поселения, 70 % — областной бюджет) в 2017 году начнется обработка новых площадей – 28,9 га :

1. Деревня Глинка – 7,35 га;

2. Деревня Аннолово – 9,6 га;

3. Деревня Федоровское – 11,95 га.

ИТОГО в 2017 году будет обработано:

1. Деревня Глинка – 22,15 га;

2. Деревня Аннолово – 47,0 га;

3. Деревня Федоровское – 50,35 га.

4. Деревня Ладога – 17 га.

В 2018, 2019 годах году будет обработано – 49,5 га.

Основными задачами Программы являются сохранение и восстановление земельных ресурсов, сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.

2. Мероприятия Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

План мероприятий муниципальной Программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2017 — 2019 годах» приведен в приложении 1 к Программе.

2.1. Проведение обследования территории населенных пунктов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности.

Для выявления на территории населенных пунктов поселения засоренных борщевиком участков и определения степени засоренности на единице площади необходимо проведение мониторинга. Подробная информация об ареале произрастания борщевика и составление карты-схемы засоренности позволят объективно оценить потребность в средствах и скорректировать мероприятия по уничтожению борщевика.

2.2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского

Комплекс мероприятий по уничтожению борщевика включает в себя:

проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком;

выполнение работ по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика:

химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации),

механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы),

агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.);

проведение оценки эффективности выполненных мероприятий;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

3. Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы

Результатом реализации Программы являются количественные показатели, которые отвечают критериям объективности и достоверности.

Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАНИЯ) ПРОГРАММЫ

Показатель	Годы
	2017	2018	2019
1. Освобождение площади от борщевика Сосновского — всего, га	136,5	49,5	49,5
в том числе:
территории населенных пунктов, га	136,5	49,5	49,5

4. Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности Программы, которых планируется достичь в 2017 — 2019 годах:

• ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

Достаточно трудно оценить экономический ущерб от распространения борщевика на территориях заброшенных земель, вдоль дорог, канав и т.д. Ареалы произрастания борщевика являются источниками его дальнейшего распространения. Экологически опасное растение ежегодно занимает до 10-15% новых площадей, в том числе сельскохозяйственные угодья, нарушая природное равновесие экосистемы.

Сохранение темпов распространения борщевика (15% в год) приведет в ближайшие пять лет к двукратному увеличению засоренных борщевиком площадей, обострению экологической ситуации и росту затрат на борьбу с борщевиком более чем в два раза;

Расчет показателей произведен предварительно. В ходе реализации мероприятий Программы по обследованию площадей на засоренность и при оценке эффективности проведенного комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком расчеты показателей будут скорректированы;

• снижение случаев травматизма среди населения.

Эффективность проведения мероприятий Программы по социальным показателям не приводится в связи с отсутствием статистических данных о количестве случаев травматизма, вызванного борщевиком.

5. Финансирование Программы

Финансирование основных мероприятий муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2017 — 2019 годах» приведено в приложении 2 к Программе.

Расчет расходов на реализацию мероприятий Программы в 2017-2019 годах произведен с учетом объемов ассигнований, выделяемых из средств местного бюджета на текущий финансовый год и прочих источников.

6. Состав и функции участников Программы

Участниками Программы являются администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области и подрядные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Функции администрации Федоровского сельского поселение Тосненского района Ленинградской области:

оповещение населения через средства массовой информации о реализации мероприятий Программы;

заключение соглашения о предоставлении субсидий с комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком на территории муниципального образования;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

7. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, договоров и контрактов, заключенных между участниками Программы.

Работы по борьбе с борщевиком считаются выполненными и принятыми после принятия работ филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области и подписания заказчиком Программы актов выполненных работ. Заказчик Программы вправе привлекать для контроля, инспектирования, проверки качества и полноты выполненных работ и другие сторонние организации (третьи лица).

Приложение 1

к Программе «Борьба с борщевиком Сосновского

на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

в 2016- 2017 года».

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017 — 2019 годах»

N п/п	Наименование объекта, мероприятия		Территориаль-ная принад- лежность	Срок финан- сиро- вания меро- прия- тия, год	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в ценах года реализации мероприятия)							Индика- торы реали- зации (целе- вые зада- ния)		Главный распорядитель бюджетных средств	Распорядитель (получатель) бюджетных средств
					всего	в том числе
						феде- ральный бюджет		обла- стной бюджет		местные бюджеты	прочие источ- ники
1	2		3	4	5	6		7		8	9	10		11	12
Раздел 1. Проведение обследования
	Проведение обследования территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района на засоренность борщевиком Сосновского	Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области		2017- 2019	0					0		0 Га		Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.
	Всего по разделу 1:				0					0		0 га
1	2	3		4	5	6			7	8	9	10		11	12
Раздел 2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
2.1	Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского: химическими методами (обработка отрастающего борщевика гербицидами — два раза)	Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области		2017-2019	2251,595			729,065		675,478	847,052		136,5 га	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.
	Итого				2251,595			729,065		675,478	847,052		136,5 га
2.2	Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского	Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области		2017-2019	149,764			47,771		74,413	27,58		136,5 га	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области	Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области.
	Итого				149,764			47,771		74,413	27,58		136,5 га
	Всего по разделу 2				2401,359			776,836		749,891	874,632		136,5 га
	Всего по Программе			2017- 2019	2401,359			776,836		749,891	874,632

Приложение 2

к Программе «Борьба с борщевиком Сосновского

на территории Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

в 2017-2019 годах»

ФИНАНСИРОВАНИЕ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

» БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2017 — 2019 годах»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
				всего	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мероприятия по уничтожению борщевика: Химический метод — применение гербицидов сплошного действия на заросших участках 2 раза , 1-й раз — май, июнь, 2-й раз – август, сентябрь.	2017-2019	Бюджет Федоровского сельского поселения	675,478	312,457	206,87	156,151
			Областной бюджет	729,065	729,065
			Прочие источники	847,052	0	482,69	364,362
2.	Проведение оценки эффективности проведенного комплекса мероприятий Программы на территории Федоровского сельского поселения	2017-2019	Бюджет Федоровского сельского поселения	74,413	20,473	26,97	26,97
			Областной бюджет	47,771	47,771
			Прочие источники	57,58	0	13,79	13,79
3.	Всего	2017-2019	Бюджет Федоровского сельского поселения	749,891	332,93	233,84	183,121
			Областной бюджет	776,836	776,836	0	0
			Прочие источники	874,632	0	496,48	378,152
				2401,359	1109,766	730,32	561,273

Пояснительная записка

К постановлению администрации № 272 от 27.09.17

Изменения, вносимые в муниципальную программу ««Борьба с борщевиком Сосновского на территории Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в 2017 — 2019 годах» (далее — Программа), связаны с корректировкой стоимости выполненных работ.

По результатам проведения электронного аукциона, был заключен муниципального контракта № 0145300002117000008 на двукратную химическую обработку борщевика Сосновского от 25.04.2017, с Санкт-Петербургской общественной организацией инвалидов «Социальная защита семей инвалидов «ИНСАН». Стоимость работ по настоящему контракту составила 1 041 522,50 руб, в т.ч.:

— за счет средств бюджета Ленинградской области 729 065,75 руб.

— за счет средств бюджета Федоровского сельского поселения – 312 456,75 руб.

Понижение НМЦ (начальной максимальной цены) контракта составило 22,51%.

Муниципальный контракт № 40Б/17 от 03.04.2017 по проведению комплекса услуг по оценке эффективности проведенных химических мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, заключен с ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской области на основании ст. 93 ч. 1 п. 4

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013. Стоимость работ по настоящему контракту составляет 68 243,58 руб., в т.ч.: — за счет средств бюджета Ленинградской области 47 770,51 руб.

— за счет средств бюджета Федоровского сельского поселения – 20 473,07 руб.

Т.о. общая стоимость выполненных работ по комплексу мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского составила: 1 109 766,08 руб. , в т. ч.

— за счет средств бюджета Ленинградской области 776 836,26 руб.

— за счет средств бюджета Федоровского сельского поселения –332 929,82 руб.

Экономия средств бюджета Ленинградской области подлежит возврату.

Главный специалист по

экономическому развитию Е. Ю. Акатова