Постановление от 19.12.2018 № 498 Об утверждении муниципальной программы «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы »

Федоровское городское поселение

Тосненского района Ленинградской области

Администрация

Постановление

19.12.2018 № 498

Об утверждении муниципальной программы «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы »

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областным законом от 11.03.2008 № 14-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», в связи с необходимостью дальнейшего повышения эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области, администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы» (приложение №1).

2. Утвердить перечень мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы» (приложение №2).

3. Признать утратившим силу постановление администрации от 06.12.2017 № 386 с 01.01.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации А. С. Маслов

Приложение №1 к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.12.2018 № 498

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городского поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы»

Паспорт Муниципальной программы «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городского поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы»

Наименование Программы —	Муниципальная программа «Повышение квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы (далее – Программа)
Разработчик Программы —	Администрация муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области
Основная цель Программы —	Повышение эффективности и качества муниципального управления при помощи системы профессиональной подготовки, повышения квалификации, а также иных форм обучения муниципальных служащих, ориентированных на решение практических задач органов местного самоуправления
Основные задачи Программы —	— совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих; — повышение эффективности работы муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы; — создание ориентированной на решение практических задач местного самоуправления системы профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих; — внедрение системы самостоятельной подготовки муниципальных служащих
Сроки реализации Программы —	2019-2021 годы
Исполнители Программы —	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
Механизм реализации Программы —	программа реализуется в соответствии с прилагаемым перечнем мероприятий
Объемы и источники финансирования Программы —	Финансирование программы осуществляется  за счет средств бюджета муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области. Общий объем финансирования программы из бюджета муниципального образования Федоровское городское поселение составит — 390 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы —	— создание правовых, организационных, финансово-экономических и иных условий  для дальнейшего развития профессиональной муниципальной службы; — достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых муниципальных услуг; — повысить квалификацию 10 муниципальных служащих и работников; — внедрить систему самостоятельной подготовки муниципальных служащих.
Система организации контроля за исполнением Программы —	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области и совет депутатов Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Повышение и развитие профессионального уровня муниципального служащего требует непрерывного обновления и реализации комплекса профессиональных знаний и практического опыта эффективного управления экономическими, социально-культурными и политическими процессами на территории муниципального образования для достижения целей местного самоуправления — удовлетворения потребностей жизнеобеспечения населения и развития территории.

Основа развития муниципального служащего как «эффективного менеджера» – в системе постоянного профессионального образования (как основного, так и дополнительного). Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. Поэтому организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков необходим для успешного выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления.

Необходимость разработки программы «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2018-2020 годы » связана с:

— созданием условий для профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

— реализацией положений федерального законодательства об обеспечении единства требований к повышению квалификации муниципальных служащих;

— обеспечением регулирования и планирования процесса подготовки кадров в системе муниципального управления.

Реализация Программы направлена на формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

Формирование Программы осуществлялось с учетом индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целью Программы является повышение эффективности и качества муниципального управления при помощи системы профессиональной подготовки, повышения квалификации, а также иных форм обучения муниципальных служащих, ориентированных на решение практических задач органов местного самоуправления.

2.2. Для достижения указанной цели Программы необходимо решение следующих задач:

— реализация современных программ повышения квалификации кадров муниципальной службы;

— совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих;

— повышение эффективности работы муниципальных служащих;

— создание ориентированной на решение практических задач местного самоуправления системы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;

— обеспечение качественно нового уровня подготовки муниципальных служащих;

— внедрение системы самостоятельной подготовки муниципальных служащих.

Срок реализации Программы: 2019-2021 годы

Программа реализуется: в три этапа.

3. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области в объемах, предусмотренных Программой.

Общий объем финансирования программы из бюджета муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы составит – 390 000 руб.

4. Механизм реализации программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемым перечнем мероприятий.

Организация полной, точной и своевременной реализации отдельных мероприятий Программы возлагается на исполнителей программных мероприятий.

5. Нормативное обеспечение Программы

В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

6. Методика оценки эффективности социально-экономических последствий Программы (ожидаемая результативность)

1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением № 2 к Программе.

2. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы:

— повышение качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области;

— повышение качества муниципального управления и эффективность деятельности органов местного самоуправления;

— минимизация условий для коррупционных проявлений в органах местного самоуправления.

Реализация Программы позволит к окончанию 2021 года:

— повысить удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления;

— повысить свою квалификацию 10 муниципальным служащим и работникам, не относящихся к должностям муниципальной службы, в том числе с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий;

В ходе реализации Программы будут обеспечены:

— совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков для успешной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, выполнения целей и задач, стоящих перед органами местного самоуправления;

— формирование у муниципального служащего личной заинтересованности в профессиональном развитии;

— повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

— повышение престижа муниципальной службы;

— обеспечение полного охвата муниципальных служащих по повышению их профессионального уровня;

— планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

— формирование кадрового резерва для замещения муниципальных должностей;

— внедрение системы самостоятельной подготовки муниципальных служащих.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

В случае продолжения реализации в составе муниципальной программы мероприятий, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы поселения, оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальную программу.

Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.

Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:

— индекс результативности подпрограмм;

S — соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:

в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

— достигнутый результат целевого значения показателя;

— плановый результат целевого значения показателя;

— весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму. Вес показателя рассчитывается по формуле:

N — общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:

— индекс эффективности подпрограмм;

— объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;

— индекс результативности подпрограммы;

— объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм:

наименование индикатора — индекс эффективности подпрограмм 

Диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм, перечислены ниже.

Значение показателя: 0,9<=I,<=1,1. Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.

Значение показателя: 0,8<=I,< 0,9. Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.

Значение показателя: I,< 0,8. Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.

Приложение №2 к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.12.2018 № 498

7. Перечень мероприятий предусмотренных муниципальной программой, исполнители, сроки, объемы финансирования

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования тыс.руб.	Исполнители
1	2	3		4
I. Получение дополнительного профессионального образования
1	1. Повышение квалификации (с отрывом (с частичным отрывом) от работы); 2. Повышение квалификации (без отрыва от работы с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий)	2019 год	150,00	Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
		2020 год	120,00
		2021 год	120,00

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы «Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, не относящихся к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2018-2020 годы»

№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Базовый индикатор 2019-2021 годы	Фактический индикатор 2019-2021 годы
1	2	3	4	5
1.	Число муниципальных служащих, прошедших обучение в рамках программ профессиональной переподготовки**	человек
2.	Число муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации**	человек
3.	Число муниципальных служащих, прошедших обучение с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий**	человек
4.	Доля муниципальных служащих, имеющих индивидуальные планы профессионального развития	процентов	100	100

** Значения целевых индикаторов (показателей) рассчитываются на основе фактических данных по итогам 2018 года и прогнозируемой потребности в обучении муниципальных служащих в 2019-2021 годах.