ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН

ФЕДОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 15.02.2016 № 53

Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования совет депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области согласно приложению

2. Данное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

3. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава поселения Р.И.Ким

Утверждено решением совета депутатов муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 15.02.2016 №53 (приложение )

ПОЛОЖЕНИЕ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ФЕДОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, подготовки и проведения в пределах территории муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту — сельское поселение) собраний и конференций граждан.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области

1.3. Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания граждан по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4. Конференция граждан (собрание делегатов) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

1.5. Собрание (конференция) по рассмотрению вопросов, не указанных в пунктах 1.3 и 1.4 настоящей статьи, вправе рассмотреть любой вопрос, затрагивающий интересы участников собрания (конференции). В этом случае порядок созыва и проведения собраний (конференций), принятия и изменения их решений устанавливается инициаторами (участниками) собрания (конференции) самостоятельно.

1.6. Совет депутатов сельского поселения, глава сельского поселения вправе вынести на рассмотрение собрания (конференции) любой вопрос местного значения, входящий в их компетенцию.

1.7. Настоящее Положение не распространяется на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов.

Собрание, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением осуществления территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

1.8. Собрание (конференция) граждан может проводиться на части территории сельского поселения: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

1.9. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан только в случаях, если собрание проводится на части территории сельского поселения, на которой проживает более трехсот граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.

1.10. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции) граждан, возлагаются на инициатора проведения собрания (конференции) граждан.

2. Порядок назначения собрания (конференции) граждан

2.1. Инициаторами проведения собрания (конференции) могут быть:

— инициативная группа жителей сельского поселения в количестве не менее 5 человек (далее — инициативная группа);

— Совет депутатов сельского поселения;

— глава сельского поселения.

2.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой сельского поселения.

2.3. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения. Условием назначения собрания (конференции) граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 10% от числа жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Право сбора подписей принадлежит гражданам, достигшим 18-летнего возраста. Подписи могут собираться только среди жителей территории, на которой предполагается проведение собрания (конференции) граждан.

2.4. Подписи жителей соответствующей территории вносятся в подписные листы (приложение N 1), в которых указываются следующие сведения:

1) границы территории, на которой предполагается проведение собрания (конференции) граждан;

2) вопросы, выносимые на собрание (конференцию) граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрании (конференции) граждан;

4) подпись каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания (конференции) граждан, и дата ее внесения. Подпись и дата ее внесения проставляются только самим гражданином.

2.5. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и членом инициативной группы, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы вместе с решением о выдвижении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан представляются инициативной группой в Совет депутатов сельского поселения не позднее 30 дней с момента принятия решения. Решение о выдвижении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан должно содержать следующие данные:

1) дату принятия решения о выдвижении инициативы проведения собрания (конференции) граждан;

2) состав инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, номера контактных телефонов);

3) границы территории, на которой предполагается проведение собрания (конференции) граждан (наименование населенного пункта, улиц, номера домов и т.д.);

4) предложение о форме проведения: собрание или конференция;

5) предполагаемое количество участников собрания граждан или предложение о норме представительства делегатов на конференцию;

6) вопросы, выносимые на собрание (конференцию) граждан (повестка дня);

7) предложение о дате, времени и месте проведения собрания (конференции) граждан;

8) сведения о представителе инициативной группы, уполномоченном действовать от ее имени и представлять документы о выдвижении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан в Совет депутатов сельского поселения;

9) сведения о членах инициативной группы, имеющих право заверять подписные листы.

Решение о выдвижении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан подписывается всеми членами инициативной группы.

2.6. Совет депутатов сельского поселения организует проверку представленных подписных листов, для чего из числа депутатов и (или) работников своего аппарата формирует комиссию по проверке подписных листов в количестве не менее трех человек.

Комиссия по проверке подписных листов в 5-дневный срок с момента поступления подписных листов в Совет депутатов сельского поселения осуществляет проверку подписей, внесенных в подписные листы. При проверке подписных листов вправе присутствовать представитель инициативной группы, уполномоченный действовать от ее имени.

Комиссия исключает из подписных листов:

1) подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом;

2) подписи граждан, проживающих за пределами территории проведения собрания (конференции) граждан;

3) подписи граждан, не обладавших на момент ее внесения правом участвовать в собрании (конференции) граждан;

4) подписи граждан без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;

5) подписи граждан, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями;

6) подписи граждан, о которых указаны неверные данные в подписных листах;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен или заверен с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;

8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение Совету депутатов сельского поселения.

2.7. Совет депутатов сельского поселения на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении собрания (конференции) граждан в следующих случаях:

1) если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10% от числа жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста;

2) если пропущен срок представления подписных листов, установленный пунктом 2.5 настоящего Положения;

3) если цель проведения собрания (конференции) граждан не соответствует федеральному законодательству, законодательству Ленинградской области ,Уставу сельского поселения.

Отказ в проведении собрания (конференции) граждан может быть обжалован в суд.

2.8. В случае если основания для отказа в проведении собрания (конференции) граждан отсутствуют, Совет депутатов сельского поселения принимает решение о назначении собрания (конференции) граждан. В решении о назначении собрания (конференции) граждан указываются:

1) территория проведения собрания (конференции) граждан;

2) форма проведения: собрание или конференция;

3) количество граждан, имеющих право принимать участие в собрании или выбирать делегатов конференции;

4) норма представительства делегатов конференции;

5) дата и время проведения собрания (конференции) граждан;

6) место проведения собрания (конференции) граждан;

7) время для регистрации участников собрания (конференции) граждан;

8) вопросы, выносимые на собрание (конференцию) граждан (повестка дня);

9) инициатор проведения собрания (конференции) граждан.

2.9. При рассмотрении Советом депутатов сельского поселения инициативы проведения собрания (конференции) граждан на заседании Совета депутатов вправе присутствовать члены инициативной группы.

2.10. Совет депутатов сельского поселения обязан принять решение о назначении либо об отказе в проведении собрания (конференции) граждан в течение 30 дней со дня поступления подписных листов в поддержку инициативы проведения собрания (конференции) граждан.

2.11. Копия решения Совета депутатов сельского поселения об отказе в проведении собрания (конференции) граждан выдается представителю инициативной группы в течение трех дней с момента принятия решения.

Решение Совета депутатов сельского поселения об отказе в проведении собрания (конференции) граждан может быть обжаловано в суде.

2.12. Решение о назначении собрания (конференции) граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

2.13. Собрание граждан может быть назначено не ранее чем на 20-й день и не позднее чем на 30-й день со дня принятия решения о его назначении.

2.14. Конференция граждан может быть назначена не ранее чем на 30-й день и не позднее чем на 60-й день со дня принятия решения о ее назначении.

2.15. По обоюдному согласию инициативной группы и Совета депутатов сельского поселения сроки подготовки к проведению собрания (конференции) могут быть сокращены.

2.16. Орган местного самоуправления, к ведению которого относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания (конференции), вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

3. Порядок подготовки к проведению собрания (конференции) граждан

3.1. Совет депутатов сельского поселения не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении собрания (конференции) граждан, направляет в администрацию сельского поселения данное решение.

3.2. Администрация сельского поселения организует и осуществляет подготовку к проведению собрания (конференции) граждан, которая включает в себя:

1) составление списка граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан (списка делегатов);

2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников собрания (конференции) граждан;

3) подготовку помещения или территории для проведения собрания (конференции) граждан.

3.3. При проведении конференции граждан администрация сельского поселения обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов.

3.4. Администрация сельского поселения в целях реализации гражданами права на участие в собрании составляет список граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан (приложение N 2).

3.5. При назначении конференции граждан администрация сельского поселения после проведения собраний граждан по выборам делегатов составляет список делегатов (приложении N 3).

3.6. Для регистрации участников собрания (конференции) граждан главой сельского поселения из числа муниципальных служащих назначаются ответственные лица, которым в день проведения собрания (конференции) граждан передаются списки граждан, имеющих право участвовать собрании граждан (списки делегатов).

3.7. Администрация сельского поселения обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения собрания (конференции) граждан.

3.8. Администрация сельского поселения при подготовке к проведению конференции граждан обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов. Такие собрания должны быть проведены на всей территории проведения конференции граждан. Собрания граждан по выборам делегатов проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Участники собрания (конференции) граждан

4.1. В собрании (конференции) граждан вправе принимать участие граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории проведения собрания (конференции).

4.2. В собрании (конференции) граждан могут участвовать депутаты Совета депутатов сельского поселения, должностные лица администрации сельского поселения, а также приглашенные лица. Присутствующие на собрании (конференции) лица имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют, за исключением случая, если они проживают на территории проведения собрания (конференции) граждан.

4.3. Делегаты избираются на собраниях граждан по месту жительства по норме представительства, устанавливаемой решением о проведении конференции. Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 100 жителей, при этом количество делегатов не может быть меньше 10 человек.

4.4. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также обособленных населенных пунктов в порядке, установленном статьей 5 настоящего Положения. Собрание граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства в количестве, пропорциональном количеству граждан, имеющих право участвовать в данном собрании граждан.

4.5. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами (приложение N 4). По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

Выборы делегата считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины жителей соответствующей территории и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если от соответствующей территории выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5. Порядок проведения собрания (конференции) граждан

5.1. Собрание (конференция) граждан проводится в день, указанный в решении о его назначении.

5.2. За 20 мин. до начала открытия собрания (конференции) граждан начинается регистрация его участников (делегатов). Регистрация участника собрания (делегатов конференции) граждан производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа. Регистрация участника собрания (делегатов конференции) граждан по чужому документу, а также регистрация на основании документа, предъявленного другим лицом, не допускается.

5.3. Гражданин, обладающий правом участвовать в собрании граждан и не включенный в список граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, по предъявлению паспорта или заменяющего его документа вносится в дополнительный список граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, и регистрируется в качестве участника собрания граждан.

5.4. Участник собрания (делегат конференции) граждан при регистрации ставит свою подпись в списке граждан, имеющих право участвовать в собрании (списке делегатов).

5.5. Граждане, не прошедшие регистрацию в установленном настоящим пунктом порядке, не учитываются при определении правомочности собрания (конференции) граждан и не вправе принимать участие в голосовании.

5.6. В установленное в решении о назначении собрания (конференции) граждан время представитель инициатора проведения собрания (конференции) граждан открывает собрание (конференцию) граждан.

5.7. Представитель инициатора проведения собрания (конференции) граждан на основании сведений о регистрации участников собрания (конференции) граждан устанавливает правомочность собрания (конференции) граждан.

Собрание граждан правомочно при участии в нем более половины граждан, имеющих право участвовать в данном собрании. Конференция граждан правомочна при участии в ней более половины делегатов.

При отсутствии кворума представитель инициатора проведения собрания (конференции) граждан объявляет собрание (конференцию) граждан несостоявшимся.

5.8. В случае объявления собрания (конференции) граждан несостоявшимся Совет депутатов сельского поселения вправе отказать в проведении собрания (конференции) граждан по тем же вопросам, если со дня, когда собрание (конференция) граждан не состоялось, прошло менее года.

5.9. После установления правомочности собрания (конференции) граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания (конференции) и других лиц по усмотрению участников собрания (делегатов конференции). Выборы состава президиума и утверждение регламента проведения собрания (конференции) производятся простым большинством голосов участников собрания (делегатов конференции) по представлению инициатора проведения собрания (конференции) или участников собрания (делегатов конференции).

5.10. Председатель собрания (конференции) граждан ведет собрание (конференцию) граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования, оглашает принятые решения.

5.11. Решение собрания (конференции) принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Собрание (конференция) может принять решение о проведении закрытого голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае его участники (делегаты) избирают счетную комиссию. По предложению счетной комиссии участники собрания (делегаты конференции) утверждают порядок тайного голосования и форму бюллетеня для голосования. Работой счетной комиссии руководит председатель, избираемый из ее членов на первом заседании счетной комиссии.

5.12. На собрании (конференции) граждан ведется протокол. Протокол ведет секретарь собрания (конференции) граждан. В протоколе собрания (конференции) граждан указываются:

1) дата и место проведения собрания (конференции) граждан;

2) общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан (общее число делегатов);

3) количество участников собрания (конференции) граждан;

4) список представителей органов местного самоуправления сельского поселения, а также приглашенных лиц, присутствующих на собрании (конференции) граждан;

5) фамилия, имя, отчество председателя собрания (конференции) граждан, секретаря и членов счетной комиссии собрания (конференции) граждан;

6) повестка дня;

7) краткое содержание выступлений;

8) результаты голосования и принятые решения.

Протокол зачитывается председателем собрания (конференции) участникам собрания (делегатам конференции), утверждается решением собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания и в течение трех дней передается на хранение в администрацию сельского поселения. К протоколу собрания (конференции) прилагаются списки участников собрания (делегатов конференции), протоколы заседаний счетной комиссии, бюллетени для тайного голосования, иные рабочие материалы. По решению собрания (конференции) копии протокола могут быть направлены в органы государственной власти, в иные заинтересованные организации, в средства массовой информации.

6. Итоги собрания (конференции) граждан

6.1. Решение собрания (конференции) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания (конференции) граждан.

6.2. Собрание (конференция) граждан по итогам рассмотрения вопроса может принять обращение к органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа на имя председателя собрания (конференции) граждан или другого лица, уполномоченного собранием (конференцией) граждан.

Орган местного самоуправления вправе принять правовой или распорядительный акт на основании решения собрания (конференции) граждан, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан.

6.3. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) со дня проведения собрания (конференции) граждан в порядке, установленном Уставом сельского поселения.

Приложение N 1
к Положению

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения собрания

(конференции) граждан на территории _______________________________________

___________________________________________________________________________

 

 

по следующим вопросам:

1._____________________________________________________________________

2._____________________________________________________________________

3._____________________________________________________________________

 

 

№ п.п.	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Серия и номер паспорта или документа его заменяющего	Адрес места жительства	Дата подписания листа	Подпись
1
2
3

 

 

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения,

___________________________________________________________________________

серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,

___________________________________________________________________________

собиравшего подписи, подпись и дата ее внесения)

Член инициативной группы _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

подпись и дата ее внесения

Приложение N 2
к Положению

 

 

СПИСОК ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В СОБРАНИИ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ _______________________________________________________________________

«____» ___________________ 200_ года

(дата составления списка)

 

 

№ п.п.	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Дата подписания листа	Подпись
1
2
3

Всего граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан:______________.

Зарегистрировано участников собрания граждан: ____________________________.

Глава сельского поселения

(уполномоченное им лицо) _______________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Лицо, ответственное за регистрацию

участников собрания граждан ____________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение N 3
к Положению

 

 

СПИСОК ДЕЛЕГАТОВ Территория проведения конференции граждан _________________________________________________________________________

«____» ___________________ 200_ года

(дата составления списка)

№ п.п.	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Дата подписания листа	Подпись
1
2
3

 

 

Всего делегатов, избранных на собраниях граждан: __________________________

Зарегистрировано делегатов, прибывших на конференцию граждан: _____________

Глава сельского поселения

(уполномоченное им лицо) ____________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Лицо, ответственное за регистрацию

делегатов ____________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи

\

Приложение N 4
к Положению

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении ___________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства делегата)

___________________________________________________________________________

делегатом на конференцию граждан на территории ____________________________

___________________________________________________________________________

по следующим вопросам:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

 

 

№ п.п.	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Дата подписания листа	Подпись
1
2
3

Петиционный лист удостоверяю ______________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения лица, собиравшего подписи,

________________________________________________

подпись и дата ее внесения)

Уполномоченное инициатором лицо ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

________________________________________________

подпись и дата ее внесения)