ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН

ФЕДОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

25.10.2016 № 81

Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальной преференции муниципальным образованием Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, Совет депутатов муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальной преференции муниципальным образованием Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (приложение к настоящему решению).

2. Разместить на официальном сайте Федоровского сельского поселения в сети Интернет .

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава поселения Р. И. Ким

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления муниципальной преференции

муниципальным образованием Федоровское сельское поселение

Тосненского района Ленинградской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и устанавливает порядок принятия решений о предоставлении муниципальных преференций в виде передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества без проведения торгов либо путем предоставления имущественных льгот.

2. Настоящее Положение распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

2) муниципальная преференция – предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанного органа или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;

3) конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

4) недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

5) монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью;

6) антимонопольный орган — федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

4. Муниципальные преференции путём передачи имущества могут быть предоставлены исключительно в целях:

1) развития образования и науки;

2) проведения научных исследований;

3 )защиты окружающей среды;

4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

6) развития физической культуры и спорта;

7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

8) производства сельскохозяйственной продукции;

9) социального обеспечения населения;

10) охраны труда;

11) охраны здоровья граждан;

12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Муниципальная преференция предоставляется исключительно в целях, определенных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

6. Не является муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) предоставление имущества в равной мере каждому участнику товарного рынка.

6) предоставление концедентом концессионеру муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1-4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

7. Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – антимонопольный орган), за исключением случаев, когда муниципальные преференции предоставляются:

1) в соответствии с решением Совета депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области о бюджете муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

4) в соответствии с муниципальными и межмуниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Решение о предоставлении муниципальной преференции принимает Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, которое оформляется распоряжением администрации.

9. Порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции определен статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ

10. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заинтересованный хозяйствующий субъект (далее – заявитель) направляет в Администрацию Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области письменное обращение о предоставлении муниципальной преференции (далее — обращение).

11. В обращении в обязательном порядке указываются:

1) организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;

2) цель предоставления муниципальной преференции;

3) вид муниципальной преференции и ее обоснование;

4) срок предоставления муниципальной преференции.

12. К обращению прилагаются следующие документы:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов (со всеми изменениями и дополнениями в них на дату представления обращения);

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи обращения, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.

Заявитель, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства, дополнительно представляет:

1) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

2) сведения о суммарной доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);

3) сведения о доле участия, принадлежащей юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства;

4) документы бухгалтерской отчетности, содержащие сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.

13. Обращение подлежит возврату заявителю в случаях, если:

1) заявитель имеет задолженность по платежам перед местным бюджетом либо задолженность перед бюджетами иных уровней на дату подачи обращения;

2) заявитель не представил документы, перечисленные в пункте 10 настоящего Положения;

3) обращение и документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 9 и 10 настоящего Положения.

14. Для получения предварительного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области оформляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее – заявление) и разрабатывает проект распоряжения администрации о предоставлении муниципальной преференции.

15. Заявление направляется в антимонопольный орган для получения предварительного согласия на предоставление муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставлялась путем передачи имущества с приложением следующих документов:

— проект распоряжения Администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области о предоставлении муниципальной преференции;

— документы, перечисленные в пункте 10 настоящего Положения.

16. Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции является условием принятия распоряжения Администрации Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области о предоставлении муниципальной преференции и внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области.

В случае, если решением антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции введены ограничения в отношении предоставления муниципальной преференции, в текст проекта распоряжения Администрации о предоставлении муниципальной преференции вносятся соответствующие изменения. В этом случае Администрация Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области обязана представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции.

При отказе антимонопольного органа в даче согласия на предоставление муниципальной преференции сектор по управлению имуществом в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной преференции и копию решения антимонопольного органа с указанием причин отказа.

17. На основании распоряжения Администрации о предоставлении муниципальной преференции Администрация муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области заключает с заявителем договор и (или) дополнительное соглашение и осуществляет контроль за исполнением их условий.

18. В целях упорядочения сведений о предоставлении муниципальных преференции администрация осуществляет ведение реестра постановлений о предоставлении муниципальных преференций путём передачи имущества (далее — реестр). В реестр включаются следующие сведения:

1) наименование и реквизиты постановления о предоставлении муниципальной преференции;

2) полное наименование хозяйствующего субъекта, которому предоставлена муниципальная преференция, сведения о его организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе;

3) цель муниципальной преференции;

4) размер муниципальной преференции;

5) срок, на который предоставлена муниципальная преференция;

6) реквизиты документа антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.