ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН

ФЕДОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

25.10.2016 № 82

Об утверждении Положения о порядке

заключения соглашений о передаче полномочий

по решению вопросов местного значения

В целях регламентации и упорядочения вопросов заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, на основании положений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, Совет депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области

Решил:

1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области по бюджету.

3. Разместить на официальном сайте Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fedorovskoe—mo.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания .

Глава поселения Р.И. Ким

Приложение

к решению Совета депутатов

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от 25.10.2016 № 82

Положение о порядке заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения.

1.Общие положения.

1.1. Настоящим положением определяется порядок заключения между органами местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту положения — район) и Федоровского сельского поселение Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту — поселение) соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных образований (далее по тексту положения — соглашение), а также предмет и существенные условия соглашения.

1.2. Соглашение о передаче полномочий имеет силу местного нормативного правового акта и действует на всей территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого заключили данное соглашение.

1.3. В настоящем положении применяются следующие термины и понятия:

— вопросы местного значения поселения — сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено федеральным законом исключительно к компетенции муниципального образования – сельского поселения;

— вопросы местного значения района — сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено федеральным законом исключительно к компетенции муниципального образования – района;

— полномочия органа местного самоуправления — права и обязанности органа местного самоуправления в отношении принятия нормативных и (или) правовых актов, а также осуществления распорядительных и иных властных действий по вопросу местного значения;

— компетенция органа местного самоуправления — совокупность полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения, установленным федеральным законом;

— соглашение — правовая форма передачи прав и обязанностей по решению того или иного вопроса местного значения между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения.

2. Принципы заключения соглашения.

2.1. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Не могут быть заключены соглашения, если это ведет к изменению конституционно-правового статуса муниципального образования, ущемлению или утрате установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. В случае несоответствия положений соглашений положениям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принимаемых по вопросам местного значения муниципальных образований, действуют положения Конституции Российской федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

2.2. Принцип равноправия и недопустимости ущемления прав и интересов сторон соглашения. Стороны соглашения равноправны во взаимоотношениях при передаче полномочий, в том числе при подготовке и заключении соглашений. При передаче полномочий недопустимо ущемление прав интересов других муниципальных образований.

2.4. Принцип согласования интересов поселения и интересов района.

В процессе заключения соглашений согласование интересов поселения и интересов района осуществляется в порядке, установленном настоящим положением, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.5. Принцип добровольности заключения соглашений.

Заключение соглашений осуществляется главами органов местного самоуправления исключительно на добровольной основе.

2.6. Принцип обеспеченности ресурсами.

При передаче полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами принятых полномочий.

2.7. Принцип гласности заключения соглашений.

Подготовка и заключение соглашений осуществляются гласно в соответствии с настоящим порядком.

3. Предмет и содержание Соглашения.

3.1. Предметом соглашения может быть:

— передача всех полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления, в том числе по правовому и нормативному регулированию в области данного вопроса местного значения;

— передача осуществления части полномочий.

3.2. К существенным (обязательным) условиям соглашения относятся:

3.2.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

3.2.2. Обязанности и права сторон.

3.2.3. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.2.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

3.2.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

3.2.6. Срок, на который заключается соглашение.

3.2.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

3.2.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

3.2.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

3.2.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

3.3. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления района со дня его подписания сторонами.

4. Порядок заключения Соглашения.

4.1. Соглашение может быть заключено:

— при прямом указании в федеральном законе на возможность заключения Соглашения по данному вопросу местного значения;

— при отсутствии отнесения федеральным законом полномочий по решению вопроса местного значения к исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления;

— при наличии возможности исполнения предлагаемых к передаче полномочий, а именно наличие в бюджете передающей стороны запланированных расходов на исполнение данных полномочий и наличие соответствующего кадрового потенциала у принимающей стороны;

— при соблюдении органами местного самоуправления поселения настоящего порядка.

4.2. Сторонами соглашения выступают органы местного самоуправления поселения и органы местного самоуправления района. Соглашение от имени сторон подписывается главой органа местного самоуправления района и главой органа местного самоуправления поселения.

4.5. Передача полномочий от органа местного самоуправления поселения к органу местного самоуправления района может происходить по инициативе любой из сторон.

4.5.1. Проект соглашения готовится профильным по предполагаемым к передаче полномочиям структурным подразделением органа местного самоуправления поселения (в случае, если инициатор передачи полномочий — поселение).

4.5.2. Проект соглашения представляется главой органа местного самоуправления поселения на рассмотрение главе органа местного самоуправления района.

4.5.3. В течение десяти дней после получения проекта соглашения, в случае принятия решения о приеме предлагаемых полномочий глава органа местного самоуправления района направляет один экземпляр подписанного соглашения главе органа местного самоуправления поселения.

4.5.3. Подписанное главами органов местного самоуправления соглашение вступает в силу в следующем порядке:

— соглашение, предусматривающее исполнение полномочий с начала финансового года вводится в действие (вступает в силу) решениями представительных органов местного самоуправления об утверждении соответствующих бюджетов на очередной финансовый год;

— соглашение, предусматривающее исполнение полномочий в течение финансового года, бюджеты которого уже утверждены, вводится в действие (вступает в силу) решениями представительных органов местного самоуправления об утверждении изменений в соответствующем бюджете в связи с передачей полномочий.

4.6. Расторжение соглашения по взаимному согласию сторон происходит с информированием органов местного самоуправления района и поселения и считается расторгнутым с момента подписания соглашения о расторжении.

4.7. Расторжение соглашения по инициативе одной из сторон возможно в случае нарушения другой стороной положений соглашения, которое установлено вступившим в законную силу решением суда. Решение суда является основанием для принятия главой органа местного самоуправления (района или поселения) решения о расторжении соглашения по инициативе одной из сторон.