Федоровское сельское поселение

Тосненский район Ленинградской области

Администрация

Постановление

30.10.2012 г. № 198

Об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей организаций, учреждений и объектов экономики населенных пунктов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в безопасные районы

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью определения основных задач, порядка планирования, подготовки и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы согласно приложению.

2. Рекомендовать организациям, учреждениям и объектам экономики, эвакуирующих материальные и культурные ценности привести планы эвакуации материальных и культурных ценностей в соответствие с данным Положением.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации А.О. Николаев

Приложение

к постановлению администрации

Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от 30.10.2012 г. № 198

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации

материальных и культурных ценностей организаций, учреждений и объектов экономики населенных пунктов Федоровского сельского поселения

Тосненского района Ленинградской области в безопасные районы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей учреждений, организаций и объектов экономики населенных пунктов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в безопасные районы.

Эвакуация материальных и культурных ценностей – это вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы из населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах

4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, в случае возможности возникновения чрезвычайной ситуации или при ее возникновении, а также в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

культурные ценности мирового значения;

российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

При определении количества продовольствия подлежащего вывозу в безопасную зону, из общего запаса продовольствия, имеющегося на предприятиях розничной оптовой торговли, исключается та часть продовольствия, которая необходима:

для обеспечения горячим питанием рабочих смен предприятий, продолжающих работу в военное время и имеющих мобилизационное задание, и не переносящих деятельность в загородную зону;

для закладки в запасной пункт управления и убежища;

для обеспечения эвакуационных мероприятий (организация питания эвакуируемого населения на маршрутах эвакуации);

для обеспечения нештатных подвижных формирований службы продовольственного и вещевого обеспечения.

Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является заключение, данное группой учета и эвакуации материальных и культурных ценностей эвакуационной комиссии Федоровского сельского поселения.

Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях по распоряжению губернатора Ленинградской области с последующим докладом Председателю Правительства Российской Федерации.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПЛАНИРОВАНИЕ

ЭВАКУАЦИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

2.1. Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется в целях:

снижения риска их уничтожения при применении противником современных средств поражения;

обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики продолжающих свою деятельность в военное время;

обеспечения условий для создания сил и средств группировок гражданской обороны;

всестороннего обеспечения жизнедеятельности населения эвакуируемого в загородную зону;

сохранения культурного и золотовалютного запаса страны.

2.2. Планирование мероприятий по эвакуации материальных и культурных ценностей проводится заблаговременно, в мирное время.

2.3. Все эвакуационные мероприятия проводятся в сжатые сроки. Соответственно ценности (важности) материальных и культурных ценностей строится и очередность их вывоза:

в первую очередь, при проведении частичной эвакуации, вывозятся банковские и культурные ценности, являющиеся федеральной собственностью;

во вторую очередь, с началом проведения мероприятий по эвакуации и рассредоточению, вывозятся техническая документация и оборудование, медицинское оборудование и продовольствие;

в третью очередь, после завершения эвакуационных перевозок населения, а при наличии свободного транспорта во время проведения эвакуационных мероприятий, все остальные материальные и культурные ценности, подлежащие вывозу в безопасные районы.

Эвакуация продуктов питания и продовольствия проводится по следующей очередности:

в первую очередь эвакуируются продукты первой необходимости, особенно в защитной таре (мука, крупа, сахар, соль) – в мешках с полиэтиленовыми вкладышами; все виды консервов, жиры топленые в бочках, масло сливочное, маргарин, масло растительное, молоко сухое, рыба в герметичной упаковке; при наличии в загородной зоне холодильных емкостей – мясо, мороженная рыба; продукты, которые используются без кулинарной обработки и продукты быстрого приготовления (колбасы копченые и полукопченые, шпиг, сыры сычужные, яичный порошок, пищевые концентраты).

Во вторую очередь подлежат вывозу остальные продукты.

Для определения очередности эвакуации материальных и культурных ценностей организация, учреждение или объект экономики должны предоставить на утверждение заявку в группу учета и эвакуации материальных и культурных ценностей эвакуационной комиссии Федоровского сельского поселения.

2.4. Для непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создаются:

группа учета и эвакуации материальных и культурных ценностей, в составе эвакуационной комиссии Федоровского сельского поселения;

группы учета и эвакуации материальных и культурных ценностей, в составе эвакуационных комиссий объектов экономики;

эвакуационные группы по эвакуации материальных и культурных ценностей.

2.5. Их основными задачами являются:

планирование эвакуации материальных и культурных ценностей на соответствующем уровне;

осуществление контроля за планированием эвакуации материальных и культурных ценностей в подведомственных органах и организациях;

организация и контроль подготовки и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей.

В повседневной деятельности они занимаются планированием эвакуации материальных и культурных ценностей на соответствующем уровне, организуют работу по их экспертной оценке, совместно с отделом ГО и ЧС администрации МО Тосненский район Ленинградской области проводят необходимые расчеты и составляют заявки на потребное количество транспортных средств в автотранспортные службы для вывоза материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществляют контроль за подготовкой загородной зоны к размещению государственных, производственных и научных ценностей, запасов продовольствия, медицинского оборудования и других материальных средств необходимых для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, а также культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

2.6. При планировании эвакуации материальных и культурных ценностей важное место занимают подготовительные мероприятия по выбору, обследованию и оборудованию мест их размещения и хранения в загородной зоне. Передача строений, земельных участков планируется в мирное время по ордерам, выданным главами администраций соответствующих административно-территориальных образований.

Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей в безопасных районах заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым для этого требованиям.

2.7. Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляются с учетом мероприятий по эвакуации населения (рассредоточению гражданского персонала организаций, продолжающих свою деятельность в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне) в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и людскими ресурсами, а также размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.

2.8. Вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами организаций, в ведении которых находятся материальные и культурные ценности. При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, транспортных средств других организаций, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских, особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения.

2.9. Для составления наряда организации подается заявка в группу дорожного и транспортного обеспечения эвакуационной комиссии Федоровского сельского поселения, в которой указывается:

наименование грузов, подлежащих вывозу;

количество грузов;

станцию погрузки;

станцию выгрузки в загородной зоне;

отправителя грузов;

получателя грузов в загородной зоне;

необходимое количество автотранспортных средств;

очередность (по важности) выполнения перевозок;

сроки перевозок по дням;

расстояние, на которое необходимо перевезти грузы.

2.10. Ответственность за эвакуацию материальных и культурных ценностей несут руководители объектов экономики, учреждений культуры, организаций, в ведении которых находятся эвакуируемые ценности.

2.11. Все документы по эвакуации, приему, размещению и охране материальных и культурных ценностей в безопасной зоне должны быть предельно краткими, понятными по форме и содержанию. План эвакуации материальных и культурных ценностей может быть разработан как в табличной, так и в текстовой форме, с отработкой на карте. Выбор формы плана эвакуации материальных и культурных ценностей остается за объектом экономики, учреждением, организацией.

2.12. В содержании плана эвакуации материальных и культурных ценностей указывается:

наименование и количество эвакуируемых материальных и культурных ценностей;

количество привлекаемого транспорта и численность персонала, задействованного для эвакуации материальных и культурных ценностей;

место погрузки материальных и культурных ценностей;

очередность эвакуации материальных и культурных ценностей;

планируемые сроки эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасную зону;

обеспечение связи и охраны материальных и культурных ценностей в период проведения эвакуации;

порядок передачи документов, оборудования, материальных и культурных ценностей, другого имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации, с указанием кому и в какие сроки они передаются;

маршрут эвакуации, место разгрузки в безопасной зоне;

организация хранения документов, оборудования и имущества, материальных и культурных ценностей, вывозимых в безопасную зону, с указанием места хранения и порядка охраны.

2.13. В планах эвакуации материальных и культурных ценностей предусматривается изготовление тары для их перевозки и хранения, согласование с соответствующими органами порядка охраны и функционирования объектов, на базе которых планируется размещение эвакуированных ценностей в безопасной зоне.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ

МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

3.1. Для организованного проведения эвакуации материальных и культурных ценностей заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, охране общественного порядка и обеспечению дорожного движения, инженерному и финансовому.

3.2. Ответственность за эвакуацию материальных и культурных ценностей несут руководители объектов экономики, учреждений культуры, организаций, в ведении которых находятся эвакуируемые ценности.

3.3. Обеспечение связи и оповещения при осуществлении эвакомероприятий возлагается на администрацию Федоровского сельского поселения.

Оповещение эвакуационных органов Федоровского сельского поселения всех уровней возлагается на единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) города Тосно Ленинградской области по внутригородской системе централизованного оповещения АСО-8 и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).

Руководители объектов экономики оповещаются ЕДДС, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи.

3.4. Основной задачей автомобильного транспорта по обеспечению эвакуационных перевозок является вывоз населения, материальных и культурных ценностей из потенциально опасных зон поражения в мирное и военное время в безопасные районы при угрозе военных действий или возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Эта задача решается всеми автотранспортными средствами предприятий автомобильного транспорта.

3.5. Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются автомобильные колонны.

Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных средств организаций, учреждений и объектов экономики независимо от форм собственности.

Администрация Федоровского сельского поселения совместно со службами автомобильного транспорта ООО «Сигнал» и МКОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» осуществляют контроль за приведением в готовность автотранспортных средств, их организационным оформлением, всесторонним обеспечением, организацией управления колоннами и отрядами согласно действующим нормативам.

Автотранспортные колонны направляются на пункты погрузки материальных и культурных ценностей под руководством начальников колонн, а на небольшие предприятия, учреждения – отдельными звеньями, группами машин.

3.6. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на службу обеспечения охраны общественного порядка (подразделения охраны общественного порядка, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны, Федоровское МУП ЖКХ и т. д.), вневедомственную охрану объектов экономики.

3.7. К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению дорожного движения относится:

осуществление нарядами пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных мероприятий;

проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок;

при необходимости оказание содействия должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта, в целях обеспечения вывоза материальных и культурных ценностей из потенциально-опасных зон;

охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на объектах гражданской обороны, задействованных в эвакуационных мероприятиях, маршрутах эвакуации, в местах размещения материальных и культурных ценностей;

охрана объектов в установленном порядке на период эвакуации;

сопровождение колонн с эвакуируемыми материальными и культурными ценностями;

обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска в опасные зоны и места хранения и размещения государственных производственных и научных ценностей, культурных ценностей мирового и федерального значения.

3.8. Инженерное обеспечение эвакуации материальных и культурных ценностей возлагается на эвакуационные группы по эвакуации материальных и культурных ценностей и заключается в изготовлении тары для их перевозки и хранения.

Приемом и размещением материальных и культурных ценностей безопасной зоне занимаются эвакоприемная комиссия Федоровского сельского поселения при непосредственном участии экспедиторов, сопровождающих груз, и руководства объектов экономики, организаций, учреждений, которым этот груз предназначен. Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей в безопасных районах заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым для этого требованиям.

3.9. Финансирование мероприятий по подготовке к эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляется:

в муниципальном образовании – за счет средств бюджета Федоровского сельского поселения;

в самостоятельных организациях, независимо от форм их собственности, – за счет собственных средств.

3.10. При планировании эвакуации материальных и культурных ценностей органы местного самоуправления и организации осуществляются расчеты финансовых средств, необходимых для проведения данных эвакуационных мероприятий, а также для подготовки баз хранения материальных и культурных ценностей.

3.11. Финансирование эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

на местном уровне – за счет средств местного бюджета;

на предприятиях — за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплутационные расходы.

3.12. При планировании эвакуации материальных и культурных ценностей органы местного самоуправления и организации осуществляют расчеты финансовых средств, необходимых для проведения данных эвакуационных мероприятий, а также для подготовки баз хранения материальных и культурных ценностей.