| Наименование: | Постановление от 06.12.2017 № 385 Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах» |
| Дата: | 10.12.2017 |
ms-word
Федоровское городское поселение
Тосненский район Ленинградской области
Администрация
Постановление
06.12.2017 № 385
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях реализации ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить муниципальную программу ««Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области в 2018-2020 годах»
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и опубликования (обнародования) в порядке, установленном Уставом Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации А. С. Маслов
Приложение
к постановлению администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
от 06.12.2017 № 385
Муниципальная программа
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области»
2017
Паспорт
муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области»
| Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области» (далее — Программа) |
|||
| Цели муниципальной программы |
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Увеличение объемов налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в доходную часть бюджета поселения |
|||
| Задачи муниципальной программы |
— развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; — улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи; — совершенствование информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; — организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства — обеспечение первоочередной поддержки малого и среднего предпринимательства. — развитие информационно – коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства |
|||
| Разработчик Программы | Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области | |||
| Исполнитель муниципальной программы |
Администрация Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области; организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, различных форм собственности, привлеченные для выполнения работ, услуг, направленных на реализацию задач программы | |||
| Сроки реализации муниципальной программы |
2018 — 2020 годы | |||
| Перечень подпрограмм | — | |||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам: |
Расходы (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Средства бюджета поселения | 50,00 | 0,000 | 25,000 | 25,000 |
| Средства областного бюджета | — | — | — | — |
| Средства федерального бюджета |
— | — | — | — |
| Внебюджетные средства | х | х | х | х |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы |
— увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства; — привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства представителей социально-незащищенных слоев населения и молодежи; — рост числа успешно действующих малых и средних предприятий; — создание новых рабочих мест; — увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной целевой программы
В соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально — экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев населения, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса — основного гаранта социальной и политической стабильности государства.
Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.
Следует отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, отсутствие статистической информации о субъектах среднего предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют в полной мере представить реальную ситуацию в этом секторе экономики.
На территории Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области по состоянию на 20.10.2017.зарегистрировано 168 субъектов МСП, из них 89 индивидуальных предпринимателей и 79 организаций, относящихся к категории малых и средних предприятий.
Среди индивидуальных предпринимателей наибольшую долю составляют предприятия торговли и общественного питания. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
Несмотря на прогресс в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста.
Продолжают сохраняться некоторые трудности, объективно присущие малому и среднему бизнесу. Основными из них являются:
— недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов;
— слабая имущественная база (как следствие — недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору);
— высокие издержки для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за помещения, финансовые и административные трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;
— проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на рынки;
— недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности;
— несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;
— недостаток квалифицированных кадров.
Настоящая Программа направлена на решение вышеуказанных проблем в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Предлагаемый к реализации в настоящей Программе комплекс мер базируется на рекомендациях Министерства экономического развития Российской Федерации и ориентирован, прежде всего, на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою основную деятельность в сфере материального производства.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Увеличение объемов налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в доходную часть бюджета поселения.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
— развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;
— улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;
— совершенствование информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства (совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью);
— организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
— развитие информационно – коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства.
3. Основные направления поддержки малого и среднего
предпринимательства в Федоровском городском поселении
Тосненского района Ленинградской области
в 2018-2020 годах
1. Развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
— привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в проведении ежегодных весеннее — осенних агропромышленных ярмарок на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
— привлечение к участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных и областных конференциях, фестивалях, чемпионатах, конкурсах, форумах, выставочно – ярмарочных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
— привлечение к участию в конкурсах на выполнение муниципального заказа предприятий малого предпринимательства;
2. Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи.
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
— проведение обучения и помощь субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованных представителями социально незащищенных слоев населения и молодежью в подготовке бизнес-планов на конкурс Правительства Ленинградской области для получения субсидий;
— оказание содействия в улучшении стартовых условий для занятия предпринимательской деятельностью в приоритетных для поселения сферах развития малого и среднего бизнеса;
— оказание помощи предпринимателям в формировании пакета документов для предоставления кредитных гарантий через агентство кредитного обеспечения.
3. Совершенствование информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
— информирование посредством сети Интернет (размещение информации на официальном сайте поселения) о процессах, происходящих в области малого и среднего предпринимательства;
— проведение консультационных и обучающих семинаров для субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства специалистами Фонда «МЦПП»;
-организация и проведение индивидуальных консультаций для предпринимателей специалистами Фонда «МЦПП»;
— проведение обучающего курса «Успешный предприниматель» с использованием УМК института предпринимательства и инвестиций;
4. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
— повышение квалификации сотрудников, путем проведения очного обучения сотрудниками Фонда «Муниципальный центр поддержки предпринимательства»;
5. Развитие информационно – коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства.
— организация и проведение обучающих семинаров по использованию информационно — коммуникационных технологий в бизнесе для субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой, и контроль над ходом её реализации.
Реализация Программы осуществляется на основе:
— муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от № 44-ФЗ.
— условий, порядка, правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Отчеты о ходе работы по реализации Программы по результатам за год и весь период действия Программы готовит исполнитель программы с периодичностью, по форме и в сроки, установленные нормативными актами администрации Федоровского городского поселения. Формы отчета приведены в приложениях.
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
5. Ожидаемые конечные результаты Программы
Увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства;
Привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства представителей социально-незащищенных слоев населения и молодежи;
Рост числа успешно действующих малых и средних предприятий;
Создание новых рабочих мест;
Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Нормативное обеспечение
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Направление исполнения, порядок предоставления и расходования финансовых средств для выполнения мероприятий Программы утверждаются нормативными правовыми актами администрации Федоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области»
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.
В случае продолжения реализации в составе муниципальной программы мероприятий, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы поселения, оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальную программу.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.
Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.
Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.
Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.
Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:
— индекс результативности подпрограмм;
S — соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:
в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;
в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;
— достигнутый результат целевого значения показателя;
— плановый результат целевого значения показателя;
— весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму. Вес показателя рассчитывается по формуле:
N — общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.
Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.
Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.
Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:
— индекс эффективности подпрограмм;
— объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;
— индекс результативности подпрограммы;
— объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм.
По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм:
наименование индикатора — индекс эффективности подпрограмм
Диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм, перечислены ниже.
Значение показателя: 0,9<=I,<=1,1. Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.
Значение показателя: 0,8<=I,< 0,9. Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.
Значение показателя: I,< 0,8. Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.
| Приложение № 2 к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области |
Форма
планируемых результатов реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области»
| N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) |
Количественные и/ или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач |
Единица измерения |
Оценка базового значения показателя (на начало реализации подпрограммы) |
Планируемое значение показателя по годам реализации |
|||
| Бюджет поселения |
Другие источники |
Очередной финансовый год |
1-й год планового периода |
2-й год планового периода |
|||||
| 1. | Совершенствование информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства | 50,000 | Кол-во человек, получивших индивидуальные консультации | Чел. | 5 | 5 | |||
| Кол-во человек, прошедших курсы повышения квалификации | Чел. | 0 | 2 | 2 | |||||
| Кол-во консультационных и обучающих семинаров для субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности | Шт. | 2 | 2 | ||||||
| Приложение № 3 к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области |
Форма оперативного (годового) отчета о выполнении муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области»
за январь — _________________ 20__ года
|
Мероприятия программы |
Объем финансирования |
Выполнено |
Профинансировано |
| 1 | 2 | 3 | 5 |
| Мероприятие подпрограммы | |||
| Мероприятие №1 | |||
| В т.ч. по источникам финансирования | |||
| … | |||
| Мероприятие №2 | |||
| В т.ч. по источникам финансирования |
Руководитель ________________________________________________ Подпись_______________________________________
| Приложение № 4 к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области |
Форма оценки результатов реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Федоровском городском поселении Тосненского района Ленинградской области»
за 20_____ год
| N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) |
Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) |
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач |
Единица измерения |
Базовое значение показателя (на начало реализации муниципальной программы) |
Планируемое значение показателя на 20___ |
Достигнутое значение показателя за 20___ |
||||
| Бюджет поселения |
Другие источники |
Бюджет поселения |
Другие источники |
|||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||
| 1. | Задача 1 | |||||||||||
| Показатель 1 | ||||||||||||
| Показатель 2 | ||||||||||||
| … | ||||||||||||
| 2. | Задача 2 | |||||||||||
| Показатель 1 | ||||||||||||
| Показатель 2 | ||||||||||||
| … | ||||||||||||
Руководитель____________________________________________ Подпись_______________________________________________________